匯聚煤炭英才 夯實強煤之基——煤炭行業(yè)人才隊伍建設十年發(fā)展綜述
王虹橋
黨的十八大以來，煤炭行業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于人才工作重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的要求，探索出具有煤炭行業(yè)特色的新時代人才發(fā)展道路。煤炭行業(yè)人才工作取得歷史性成就，開啟從勞動密集型向人才、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的新征程。
人才隊伍快速壯大，全行業(yè)人才資源總量及其占人力資源總量比重升至歷史最高水平，兩院院士、國家級領軍人才、創(chuàng)新人才、青年人才數(shù)量持續(xù)增長。
人才結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，全行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量從2013年峰值的611萬人減少至2021年末的340萬人左右，大專以上學歷人才、中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人才、高級工以上技能人才數(shù)量占從業(yè)人員比重大幅度提高。
人才效能持續(xù)提升，全行業(yè)人才隊伍傳承發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的光榮傳統(tǒng)，服務“三新一高”，助推煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、清潔低碳轉(zhuǎn)型、智能化轉(zhuǎn)型、保供穩(wěn)價等重大戰(zhàn)略和重大工作取得明顯成效，獲國家科學技術(shù)獎勵48項、中國專利獎126項、國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果92項。
人才環(huán)境更加優(yōu)良，全行業(yè)圍繞引才、育才、用才和去產(chǎn)能人員分流安置，實行更加開放、更加積極、更加有效的政策舉措。多元化、多層次、全覆蓋的人才培育體系更加完善，各類人員職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，干事創(chuàng)業(yè)機會前所未有，人才示范效應、待遇水平、影響力不斷提升。
煤炭行業(yè)正在加速邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良、作用凸顯，基本適應煤炭工業(yè)發(fā)展需要的三支人才隊伍，在煤炭行業(yè)改革發(fā)展的沃土上釋放創(chuàng)新活力，貢獻聰明才智。
十年來，在中央人才工作會議精神和中辦、國辦《關(guān)于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》重要指引下，在中組部、人力資源和社會保障部等部委的政策推動下，中國煤炭工業(yè)協(xié)會整合行業(yè)、企業(yè)、院校等多方資源，實施人才工程，創(chuàng)新培養(yǎng)體系，定期召開會議，連續(xù)發(fā)布“十三五”“十四五”人才隊伍建設指導意見。政府指導、行業(yè)推動、企業(yè)主體、社會參與的行業(yè)人才工作格局日益完善。
行業(yè)企業(yè)建立健全黨管人才的領導體制，做好人才工作的頂層設計與制度創(chuàng)新，深化人才培養(yǎng)、引進、使用、晉升、評價、薪酬體系改革。如淮北礦業(yè)集團建立“黨管培訓”工作體系，山西焦煤集團引入公開競聘、契約化、雙向選擇等現(xiàn)代化選人用人機制，河南能源集團、鄭煤機集團全面推行任期制和契約化管理，開灤集團科學實施勞動定員定額管理，陜西煤業(yè)化工集團、中國平煤神馬集團妥善安置分流職工，盤江煤電集團設置人才發(fā)展專項資金，促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化。
協(xié)會、企業(yè)、院校、社會機構(gòu)多主體協(xié)同、多要素融合，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進學歷教育、職業(yè)教育與終身學習對接，共建一批具有行業(yè)特色的煤炭遠程教育網(wǎng)、現(xiàn)代化培訓基地和協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。
經(jīng)營管理人才隊伍建設邁出新步伐
經(jīng)營管理人才是企業(yè)發(fā)展的領航員。十年來，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，中國煤炭工業(yè)協(xié)會牽頭搭建企業(yè)家論壇、煤炭企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣、職業(yè)經(jīng)理人資格認證、國際化交流、工商管理培訓、標桿企業(yè)參觀考察等交流學習平臺，創(chuàng)新開展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、資本管控、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、多元產(chǎn)業(yè)、“走出去”和“一帶一路”等高端深度培訓與典型經(jīng)驗推廣，培養(yǎng)了一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、開拓精神、前沿管理理念、創(chuàng)新能力、社會責任感的經(jīng)營管理領軍人才。一批企業(yè)家榮獲“全國優(yōu)秀企業(yè)家”稱號，獲得資格認證的1800余名煤炭職業(yè)經(jīng)理人在企業(yè)高層管理崗位上發(fā)光發(fā)熱。
全行業(yè)在協(xié)會、企業(yè)、院校之間采取交流、輪崗、研修、講座等方式，開展各層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)行動；行業(yè)領軍企業(yè)率先面向全球、面向市場，選聘企業(yè)發(fā)展所需特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資本運作等急需緊缺的經(jīng)營管理人才；部分企業(yè)、院校、社會機構(gòu)打破邊界，共建創(chuàng)客學院、創(chuàng)客聯(lián)盟，開辟創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)新基地，培養(yǎng)中青年后備人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、生產(chǎn)性服務業(yè)人才。
專業(yè)技術(shù)人才是先進生產(chǎn)力的開拓者。十年來，圍繞智能化開采、災害防治、清潔高效低碳利用等前沿領域和煤炭上下游一體化、現(xiàn)代煤化工、新一代信息技術(shù)等領域，中國煤炭工業(yè)協(xié)會大力實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，提升專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力。中國煤炭工業(yè)協(xié)會培訓中心被命名為第五批國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，舉辦以高級研修班為代表的各類急需緊缺人才培訓和崗位知識更新項目近200期，培訓學員5萬余人。
全行業(yè)突出“高精尖缺”導向，采取多樣化、市場化的教育培訓方式，加大高層次科技研發(fā)人才和智能化、先進裝備制造、煤炭深加工等領域人才的引進與培養(yǎng)力度，圍繞重大工程、重點項目、重點領域，推進高水平創(chuàng)新團隊建設。
推動煤炭院校專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育教學深化改革，建立符合行業(yè)發(fā)展趨勢和現(xiàn)實應用的交叉學科、新興學科，建成國家和行業(yè)級研發(fā)平臺145個，新增一批院士工作站、博士后科研工作站、實踐教學基地、實習實訓基地，加快教學、科研創(chuàng)新團隊建設和青年復合型、應用性人才培養(yǎng)。
技能人才是生產(chǎn)一線的主力軍。十年來，中國煤炭工業(yè)協(xié)會以技能大師和大師工作室命名為抓手，積極促進行業(yè)先進工藝技術(shù)攻關(guān)、發(fā)展、傳承、推廣和應用，共命名1043名行業(yè)技能大師和334個技能大師工作室；以職業(yè)技能競賽為載體，舉辦了行業(yè)井工類、露天類和院校類職業(yè)競賽20場。
一大批獲獎選手獲得“全國五一勞動獎章”“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“青年崗位能手”等榮譽，31家企事業(yè)單位獲評國家技能人才培育突出貢獻單位；實施大規(guī)模技能培訓，推行終身職業(yè)技能培訓制度，利用煤炭行業(yè)技能大師教學服務平臺，共建共享技術(shù)創(chuàng)新成果和絕技絕活資源，開展崗位技能提升、創(chuàng)新創(chuàng)效、新技能、創(chuàng)業(yè)能力等職業(yè)技能培訓和技工教育；推動行業(yè)職業(yè)技能等級評價，成立行業(yè)職業(yè)能力水平評價中心114家，完成行業(yè)職業(yè)技能鑒定與評價155.56萬人次、獲證128.14萬人次，制定采煤、掘進、機電、通風工程師崗位能力評價行業(yè)標準。
全行業(yè)以高技能人才培養(yǎng)為重點，建立以行業(yè)為引導、企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎的技能人才培養(yǎng)培訓體系，推行工學一體化、企業(yè)新型學徒制；依托技能大師工作室、首席技師工作室、勞模創(chuàng)新工作室等開展特色技能人才培養(yǎng)，增加高技能人才的獎勵、補貼和待遇；召開了行業(yè)區(qū)隊班組建設工作交流會議，縱深實施“烏金藍領”工程，培訓行業(yè)班組長2萬余名。
如今，人才集聚局面正在形成，人才創(chuàng)新動能不斷釋放。煤炭行業(yè)展現(xiàn)出以提升人才綜合素質(zhì)為核心、以建強三支人才隊伍為重點、以服務行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標的人才隊伍建設奮進面貌。
不過，煤炭行業(yè)是艱苦行業(yè)，人才隊伍底子薄、發(fā)展不充分、供需不平衡、吸引力不強，仍是全行業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次闊步前進的制約。我們應意識到，建設與煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應的高素質(zhì)人才隊伍，是全行業(yè)人力資源工作者的使命與任務。
當前和未來一個時期，我們需要密切把握國家政策、行業(yè)趨勢、企業(yè)需求與人才工作的聯(lián)系，找準結(jié)合點、發(fā)力點、創(chuàng)新點，踔厲奮發(fā)，勇毅前行。
一是聚焦人才素質(zhì)提升，完善人才平臺體系。扎實推進煤炭行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，著力開展系統(tǒng)性、分層次、多元化、高質(zhì)量的行業(yè)教育培訓，注重提升各類人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，加快推進行業(yè)教育培訓方式方法創(chuàng)新和人才培養(yǎng)體制機制改革，推動行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育培訓資源共建共享，突出行業(yè)實踐特色和創(chuàng)新發(fā)展需要，優(yōu)先發(fā)展重點領域、加快重點人群培養(yǎng)，強化崗位能力等級標準引領持續(xù)、精準培訓。
二是聚焦人才隊伍優(yōu)化，加快人才制度創(chuàng)新。推進煤炭行業(yè)人才調(diào)查統(tǒng)計體系和人力資源信息化、智能化建設，統(tǒng)籌建設數(shù)據(jù)精準、動態(tài)管理的人才隊伍數(shù)據(jù)庫，明確人才需求重點領域和培養(yǎng)方向，做好行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，完善行業(yè)人才發(fā)現(xiàn)和評價機制，創(chuàng)新人才市場化流動配置機制，構(gòu)建有全球競爭力的人才激勵體系，圍繞高端人才、創(chuàng)新人才、復合型人才分類制定“引用育留”政策，深化校企合作人才供需與培養(yǎng)模式。
三是聚焦人才生態(tài)營造，提升人才服務質(zhì)量。促進外部引才引智和內(nèi)部培才培智協(xié)同融合，建立健全“首席”系列職業(yè)發(fā)展通道，完善人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培訓提升、公共服務等各項配套服務，推進人力資源統(tǒng)管、統(tǒng)籌、統(tǒng)訓、統(tǒng)用等精準配置，推動煤炭院校深化教育教學改革，提高人才與行業(yè)需求的契合度，抓好領軍人才政治引領與服務保障并重，實現(xiàn)人才“參天大樹”和“小樹小苗”美美與共。（作者：中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、人力資源工作委員會會長 王虹橋）
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