工業是經濟增長的主體和引擎。日前，工業經濟再迎政策利好。工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委11月21日聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，多措并舉夯實工業經濟回穩基礎。《通知》明確，著力擴需求、促循環、助企業、強動能、穩預期，確保2022年四季度工業經濟運行在合理區間。

拓展回穩向上態勢

10月份，規模以上工業增加值同比實際增長5%。面對疫情多發散發等不利因素沖擊，工業經濟在高技術制造、裝備制造以及新動能產品帶動引領下韌性彰顯，總體保持穩定恢復態勢。

“與此同時，也要看到當前外部不確定不穩定因素較多，市場需求恢復仍需時間，產業鏈供應鏈還存在一些卡點堵點，企業生產經營還面臨不少困難。”工業和信息化部有關負責人說，要以更大力度、更有效舉措進一步振作工業經濟，鞏固和拓展回穩向上態勢，為明年一季度良好開局奠定基礎。

回看今年以來工業經濟的運行情況，及時有效的政策發揮了重要作用。

2月，面對復雜嚴峻的內外部環境，有關方面出臺《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》，提出財政稅費、金融信貸等方面18條舉措。一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，實現了良好開局。

3月以來，國內外多重超預期因素疊加，中國先后出臺了扎實穩住經濟33條一攬子政策及19條接續政策，在各方面共同努力下，工業經濟下滑勢頭得到扭轉，三季度延續恢復態勢，有力支撐國民經濟回穩向上。

“支持政策一方面著力應對突發性因素沖擊，保持物流暢通、供應鏈穩定，助力穩預期;一方面著眼于長遠發展，提升工業水平，更好地抵御各類風險挑戰。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對本報記者說，今年以來，工業增加值較快回升，既體現了政策效果，也表明中國工業體系完整、配套完善，具有強大的恢復能力。

挖掘增量政策空間

當前促進工業穩增長有哪些著力點?

“在需求側著力拉消費、促投資、穩出口，暢通經濟循環;在供給側針對關鍵環節‘卡脖子’、新增長點支撐不足等結構性制約，著力推進補鏈強鏈，加快培育新動能。”工信部有關負責人說，本次更加注重挖掘增量政策空間，為工業經濟穩定恢復“添薪蓄力”。

具體舉措包括：推動重大項目建設形成實物工作量;深挖市場潛能擴大消費需求;穩定工業產品出口;提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平;持續壯大新動能等。

看工程項目領域，渝昆高鐵云南段首座大橋連續梁完成施工;浙江富春江流域首條過江隧道貫通;涪陵頁巖氣田順利完鉆，刷新多項紀錄……近期，一批大工程大項目加緊施工，迎來了重要的建設節點。來自水利部的信息顯示，1-10月，全國落實水利建設投資11006億元，同比增長53%;全國完成水利建設投資9211億元，同比增長63.3%。下一步還將繼續大力推進水利工程建設，確保全年完成水利建設投資1萬億元以上。

劉向東說：“目前各地重大項目開工率高，專項債等政策性工具持續發力，資金到位情況較好。從基礎設施到民生社會事業等領域的重大項目持續形成實物工作量，對經濟的支撐作用正不斷增強。”他認為，抓住供給和需求兩端，著力擴大有效需求，以需求牽引供給優化，就能促進工業領域充分釋放產能，為工業經濟平穩運行提供保障。

分業施策、分區施策、分企施策

值得注意的是，本次支持舉措還注重分業施策、分區施策、分企施策。工信部有關負責人說，鞏固工業經濟回升向好趨勢，重點在行業，關鍵在地方，主體是企業。

例如，在區域方面堅持因地制宜，提出東部工業大省主動發揮穩經濟關鍵支撐作用、中西部地區努力鞏固較快增長態勢、東北地區推動全面振興取得新突破，著力推動區域協調發展，加快形成新的增長極。

以東部工業大省來說，其產業基礎好、市場規模大、外資外貿占比高、帶動性強，要勇挑大梁，推動工業經濟加快恢復和高質量發展。近年來，高技術制造業生產加快引領工業增長。10月，高技術制造業增加值同比增長10.6%，拉動全部規上工業增長1.6個百分點。東部工業大省也被賦予大力發展高端制造業，培育壯大新興產業等期待。

“工業大省要抓好傳統優勢產業和新興產業兩方面，進一步優化資源配置。有的省份還可以用好時機，加快調整工業結構，更好滿足經濟社會發展需要。”劉向東舉例說，山東省通過系列改革舉措推動新舊動能轉換，近兩年在疫情等多重挑戰下仍然實現較好的增長，充分展現了工業經濟的巨大潛力。

劉向東認為，隨著工業經濟支持政策不斷深化、細化，政策效果將逐步顯現。只要對外保住訂單，對內挖掘消費潛力，擴大有效需求，工業經濟有望在四季度持續回穩向好，繼續為穩住經濟大盤提供堅實支撐。