北方陸續(xù)進(jìn)入取暖季、10月產(chǎn)地疫情及大秦線事件干擾下煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸兩環(huán)節(jié)受阻、10月全國(guó)煤炭供應(yīng)量增速開始下滑，多因素影響下，盡管近期煤價(jià)持續(xù)下跌，但隨著新一年度長(zhǎng)協(xié)簽訂揭開序幕，電煤長(zhǎng)協(xié)履約率再次國(guó)家管控的重點(diǎn)。

近日，國(guó)家發(fā)改委通報(bào)了6起電煤中長(zhǎng)期合同不履約典型案例處置情況，其中，明確表示，截至10月底，共歸集不履約案例79個(gè)，按要求完成整改20個(gè)，承諾且正在整改53個(gè);執(zhí)行“欠一補(bǔ)三”合同條款的5個(gè)，涉及企業(yè)5家;列入失信違約名單實(shí)施信用監(jiān)管措施的1個(gè)，涉及企業(yè)2家。

受處罰原因主要有：簽訂虛假合同，占用鐵路運(yùn)力;以產(chǎn)能不足、未配置運(yùn)力為由拖延履約進(jìn)度;以優(yōu)先保障內(nèi)部用電為由不積極履約;拒絕承認(rèn)中長(zhǎng)期合同有效性真實(shí)性等。

其實(shí)，煤價(jià) " 高燒不退 "，下游用戶普遍感覺采購(gòu)困難，對(duì)煤電企業(yè)來說，成本壓力依然巨大，很多企業(yè)入不敷出，保供積極性嚴(yán)重受挫。對(duì)比監(jiān)管部門要求的電煤中長(zhǎng)期合同履約率，實(shí)際差距巨大。

以華能國(guó)際的電煤長(zhǎng)協(xié)履約情況來看，截止 9 月底，華能國(guó)際和上游供應(yīng)商簽訂燃煤中長(zhǎng)期合同超 1.5 億噸，1-9 月份公司累計(jì)執(zhí)行中長(zhǎng)期合同 6900 億萬(wàn)噸，合同兌現(xiàn)率 71.8%。

根據(jù)政策要求，規(guī)模以上煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂的長(zhǎng)協(xié)數(shù)量分別不低于自有資源量的 80%。

10 月中旬，中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)組織召開了東北地區(qū)今冬明春供熱形勢(shì)分析線上座談會(huì)，36 家供熱企業(yè)提交了供暖用煤情況說明，大家共同的問題是：企業(yè)的供暖用煤普遍未納入中長(zhǎng)期保障，進(jìn)而導(dǎo)致購(gòu)煤存在困難、采購(gòu)價(jià)格較高或熱值難以保障。

在煤炭企業(yè)一方，長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)情況也是參差不齊，" 有量有價(jià) " 的長(zhǎng)協(xié)覆蓋率遠(yuǎn)未達(dá)到 100%。有華中電廠燃料部門負(fù)責(zé)人表示，與他們公司簽訂長(zhǎng)協(xié)的煤企中，兌現(xiàn)率最差的僅約 20%。

即使是頭部煤企，其長(zhǎng)協(xié)履約率也大有門道。

以長(zhǎng)協(xié)執(zhí)行較好的中國(guó)神華為例，今年前九個(gè)月，公司過半銷售量通過年度長(zhǎng)協(xié)，32% 的銷售量為月度長(zhǎng)協(xié)，合計(jì)長(zhǎng)協(xié)比例達(dá) 85.8%。其中，月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格最高，為 820 元 / 噸，較去年同期上漲 20.8%;年度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格最低，為 516 元 / 噸。

所以，針對(duì)這種情況，近期，陜西省印發(fā)《關(guān)于做好核增產(chǎn)能2023年度電煤中長(zhǎng)期合同簽訂工作的通知》，要求足額簽訂電煤合同，煤礦不得以停產(chǎn)減產(chǎn)為由拒絕承擔(dān)電煤任務(wù)，仍存在缺口的，須通過采購(gòu)市場(chǎng)煤資源履約。

即合同簽訂：總?cè)蝿?wù)量=(總生產(chǎn)能力-核增量)*80%+核增量

省內(nèi)電煤合同：簽訂任務(wù)量=核增量*50%

并且，單筆合同月度履約率不低于80%、季度和年度履約率不低于90%，2023年季度、年度履約率提高至100%。針對(duì)前期出現(xiàn)鐵路運(yùn)力不足、煤礦停工停產(chǎn)等因素影響履約的情況，《方案》明確：未能申請(qǐng)到鐵路運(yùn)力的，由供方先交付資源，由需方通過其他運(yùn)輸方式提貨。確因安全生產(chǎn)事故、設(shè)備故障檢修、天氣因素等影響產(chǎn)量，應(yīng)統(tǒng)籌企業(yè)資源或通過煤礦儲(chǔ)備資源履約，或協(xié)商產(chǎn)量恢復(fù)后補(bǔ)齊欠量。依然存在的缺口，須通過采購(gòu)市場(chǎng)煤資源履約。