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面對氣候變化帶來的挑戰，《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會備受矚目。國際社會尤其是眾多發展中國家強烈呼吁發達國家兌現承諾、承擔應對氣候變化的應負責任。本屆大會旨在團結各方，推進落實承諾，推動全球應對氣候變化進程。

《聯合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)第二十七次締約方大會(COP27)11月6日在埃及海濱城市沙姆沙伊赫開幕，會議將持續至11月18日。《公約》秘書處表示，本屆大會將聚焦“落實”，期待各國通過立法、政策、項目等途徑表明本國如何落實《巴黎協定》。聯合國秘書長古特雷斯近日在社交媒體上表示，COP27需要為推動落實針對當前氣候挑戰的解決方案邁出實質一步。

氣候挑戰愈加嚴峻

當前，全球疫情反復延宕，國際形勢復雜多變，各種因素疊加交織，氣候變化挑戰愈加嚴峻。聯合國環境規劃署在會議前夕發布的一份報告中指出，非洲之角多年干旱，南亞出現前所未有的洪澇災害，北半球夏季酷熱難耐……這都表明全球氣候風險正在增加。

世界氣象組織近日發布的報告顯示，過去30年間，歐洲氣溫的上升幅度超過全球平均水平的兩倍。格陵蘭島冰蓋正在融化，導致海平面加速上升。2021年，歐洲地區洪水、風暴等災害導致數百人死亡，直接影響50多萬人，造成超過500億美元經濟損失。報告指出：“隨著全球變暖趨勢的持續，異常高溫、野火、洪水和其他氣候變化現象將對社會、經濟和生態系統造成影響。”

聯合國教科文組織11月3日發布《世界遺產地冰川報告》稱，受氣候變化影響，到2050年，位于全球各地的世界遺產地冰川有1/3將消融。目前，世界遺產地冰川每年消融量幾乎相當于法國和西班牙年度用水量的總和。“為了保護剩下的冰川，無論如何都要限制氣溫上升。”聯合國教科文組織警告稱，要將全球平均氣溫較工業化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內，按照當前的減排趨勢是無法實現的。

法新社報道說，隨著全球變暖帶來的海平面上升，埃及海濱城市亞歷山大正在遭受海水的侵蝕。專家預測，到2050年亞歷山大將有30%的面積被海水淹沒，1/4的人口不得不重新安置，約19.5萬人將因此失業。埃及開羅大學生態學教授哈桑對本報記者說：“全球面臨的氣候挑戰愈加嚴峻，其造成的沖擊也將持續相當長時間。攜手應對氣候變化迫在眉睫。”

呼吁認真履行承諾

聯合國政府間氣候變化專門委員會近日發布一系列有關氣候變化減緩和適應的報告警告稱，如果所有行業不立即開展深入的減排工作，就不可能將全球平均氣溫較工業化前水平升幅控制在1.5攝氏度以內。

應對氣候變化問題刻不容緩。各方希望在COP27上達成共識，通過推動氣候融資，加強國際合作，維持應對氣候變化在國際事務中的優先地位等，促進具體行動計劃落地生根。本屆氣候大會主辦國埃及提出“共同實施”的口號，呼吁各國將此前為應對氣候變化所做的承諾從口頭落實到行動上。埃及外長兼COP27主席舒凱里說，各方應把更多注意力放到如何全面落實《巴黎協定》、認真履行為應對氣候變化做出的承諾上來，秉持多邊主義理念，避免外部環境對氣候談判的影響。

中國生態環境部應對氣候變化司司長李高認為，COP27應當倡導各方將已經提出的國家自主貢獻目標轉化為有效的政策、扎實的行動、具體的項目，而不是現有的目標還沒有落實又急于提出新目標。他說，COP27應著力推動相關工作取得實質成果，為明年在COP28達成有力度、可操作的全球適應目標奠定堅實基礎。

哈桑認為，落實承諾比空談新的承諾更有價值。他表示，聯合國環境規劃署的統計顯示，超80%的《公約》締約方實施了至少一項國家級適應氣候變化的規劃方案，這些方案正在得到不斷優化，覆蓋范圍也在逐步擴大，“然而，具體落實情況并不盡如人意。”

急需采取強力行動

氣候融資是本屆大會關注的焦點之一。埃及首席氣候談判代表穆罕默德·納斯爾表示，自2009年哥本哈根氣候變化大會以來，發達國家一直未能兌現每年向發展中國家提供1000億美元氣候融資的承諾，這是一種倒退。哈桑認為，這已構成全球應對氣候變化的“資金瓶頸”和“現實困境”。

聯合國環境規劃署發布的《2022年適應差距報告》指出：“隨著全球氣候影響的不斷加劇，各方必須大幅增加幫助脆弱國家和地區適應氣候變化的資金，并強化落實相應的各種行動。”古特雷斯強調：“到2030年，發展中國家在這一方面的需求將飆升至每年3400億美元。然而，如今的適應支持還不到這個數字的1/10。最脆弱的人群和社區正在為此付出代價。這是不可接受的。”

11月3日，世界衛生組織召開新聞發布會，強調非洲之角的氣候變化造成的健康危機正在延伸到包括吉布提、埃塞俄比亞、肯尼亞等更廣大地區。干旱和洪水災害致使這一區域4700萬人陷入饑荒，并引發炭疽、麻疹、霍亂、黃熱病、埃博拉等公共衛生事件。世衛組織突發事件防范和應對負責人帕特里克·奧提姆表示：“氣溫和氣候條件的變化會導致一些埃博拉病毒宿主動物的遷徙。當這些動物棲息地遭遇旱災，它們會遷徙到一些氣候適宜的區域，而這些區域很可能是人類長期居住的地方。這就會造成動物與人類的交叉活動，導致這些區域的埃博拉疫情頻繁出現。”

非洲是最易受氣候變化影響的地區之一，也是適應氣候變化能力較弱的地區。許多國家仍處在工業化初期，面臨經濟社會發展與應對氣候變化的雙重任務。多方呼吁發達國家的承諾不能成為空頭支票，必須盡快補齊歷史欠賬，并制定新的集體量化資金目標。國際金融機構和氣候融資平臺也要降低融資門檻，保障氣候資金對非洲公平可及。

聯合國環境規劃署執行主任英厄·安諾生在本屆氣候大會開幕前再次呼吁，從COP27開始，各國需要采取強力行動和措施，來支持“格拉斯哥氣候協議”中的強力言辭，從而增加適應投資，兌現資金承諾，取得實質成果。

(本報埃及沙姆沙伊赫11月6日電)