摘要

近日，國家發改委發布了做好2023年電煤中長期合同簽訂履約工作的通知，對2023年長協合同簽約對象、簽訂要求、煤質要求、運力配置及履約監管等方面都作出了明確安排。同今年長協合同相比，2023年長協合同的這些主要變化值得關注!

變化一：煤炭社會供給面進一步拓寬，供給量有望進一步增加。今日智庫注意到，納入2022長協合同保供的僅為年產30萬噸及以上的煤炭生產企業，2023年卻將這一范圍擴大到了所有在產的煤炭生產企業，同時還規定貿易商可作為中間環節簽訂合同，允許其合法合規加價銷售，但不得通過企業貿易再次轉售給發電企業。此外，從合同簽訂量來看，2023年的長協合同中新提出，煤炭企業不應低于自有資源量的80%，不低于動力煤資源量的75%。如此一來，相當于進一步提高了煉焦煤企業中自有動力煤資源的供應比例，動力煤的供給量有望增加。

變化二：2023年長協合同下水煤(5500大卡)合同基準價為675元/噸，較今年下降了25元/噸。10月25日，中電聯在其發布的《2022年三季度全國電力供需形勢分析預測報告》中建議，對煤電價格成本的有效疏導給予政策支撐，重新核定基準價。該報告指出，今年以來煤電企業采購的電煤綜合價始終超過基準價上限。大型發電集團到場標煤單價漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超過一半以上的煤電企業處于虧損狀態。如此來看，此次基準價格的下調也在預料之中。

變化三：長協合同履約監管更加嚴格，違約懲戒措施操作性更強。未履行長協合同的違約企業，不僅對其通報約談、督促簽約，而且還對煤礦在新核準項目、新核增產能、鐵路運力和金融支持等方面予以限制。作為保供煤礦的，調出保供名單，取消有關政策支持。對發電企業欠量資源后續補簽按市場煤合同對待，不再享受電煤長協價格和運力保障。

今日智庫還注意到，中電聯近日發文指出，雖然電煤庫存暫處于較高位，但受到宏觀經濟、疫情、氣溫、降水，以及煤電企業持續大面積嚴重虧損等多方面因素交織疊加影響，今冬明春電力保供面臨較大挑戰。反觀2023年長協煤合同的這些顯著變化，更是透露出了國家層面進一步加大增產保供力度，發揮長協煤“壓艙石”作用的堅定決心。