中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭行業高質量綠色智能發展戰略研究”取得重大成果。該項目自2019年啟動，中國工程院院士、中國煤炭科工集團首席科學家康紅普及其團隊在研究國內外煤炭行業發展史和現狀基礎上，調研走訪了我國數十家典型煤炭企業，制定出一套計算高質量發展水平的科學方法，并分析了煤炭行業高質量發展短板，提出了戰略建議。日前，康紅普院士接受了本報記者專訪。

“雖然煤炭在能源結構中的比重會不斷下降，但煤炭消費絕對量短期很難明顯下降，同時新能源的發展對煤炭調峰需求會更加強烈，煤炭穩定器和壓艙石作用將逐步凸顯。”康紅普表示，“面對現狀，煤炭行業必須找準定位，探討面向未來的發展方式，既能向社會提供高品質能源，又能帶動行業自身高質量發展。而清晰界定煤炭高質量發展內涵，是科學謀劃煤炭未來發展的重要基礎。”

如何科學計算高質量發展水平

如今，我國進入新發展階段，煤炭行業實現高質量發展是必然趨勢。如何定義煤炭行業的高質量發展?

自2019年啟動的中國工程院重點咨詢項目“我國煤炭行業高質量綠色智能發展戰略研究”取得重大成果。中國工程院院士、中國煤炭科工集團首席科學家康紅普及其團隊在研究國內外煤炭行業發展史和現狀基礎上，調研走訪了我國數十家典型煤炭企業，制定出一套計算高質量發展水平的科學方法。

“這套計算方法的內涵是以安全綠色智能開采和清潔高效低碳利用為主攻方向，通過科技創新，推動煤炭行業與新能源及新技術、新產業深度融合，不斷創造新模式、新業態，推進煤炭行業發展動力變革、效率變革、質量變革，促進煤炭由高碳能源向低碳能源發展轉變，實現煤炭開發利用全過程、全要素的高質量發展。”康紅普表示。

“高效率、高安全度、高水平人才;低損害、低排放、低傷害。”這是康紅普提出的煤炭行業高質量發展主要特征。

根據特征，在調研基礎上，康紅普帶領研究團隊結合煤炭行業—煤炭企業—煤礦三個層次，動力變革、質量變革和效率變革三方面(三項變革)，構建了以創新驅動、智能高效、多元經濟、安全健康、清潔低碳為維度(五大維度)的煤炭行業高質量發展評價指標體系。

記者拿到三張圖表，分別是煤炭行業高質量發展評價指標體系、煤炭企業高質量發展評價指標體系、煤礦高質量發展評價指標體系。每個圖表中均有指標類別、一級指標、二級指標、三級指標、指標正負向等幾個橫向類別。指標類別對應三項變革;一級指標對應五大維度，是對每一項變革的細化闡釋。

煤炭企業高質量發展評價指標體系

比如創新驅動是動力變革的首要表征指標，智能高效和多元經濟最能反映行業、企業效率變革程度，安全健康和清潔低碳則最能體現行業、企業質量變革程度。而二級、三級指標分別是對前一級指標的細化分類和闡釋。

以煤炭企業高質量發展評價指標體系為例，在創新驅動一級指標下，分為研發投入、成果及轉化、人力資源三個二級指標;研發投入又分列R&D(科學研究與試驗發展)經費占比、省部級以上研發平臺數量、R&D人員占比三個三級指標。行業、企業、煤礦不同圖表間，二級、三級指標內容有所不同。比如智能化水平、全員工效以及平均單井產量可作為行業智能高效指標的衡量標準，但到了煤礦這一層級，就需要加入采區資源回采率這一更具體的指標。

“確定指標體系后，評價過程需要數據標準化、權值計算和高質量評價三個階段。”康紅普表示。團隊選取了2011年至2019年的行業數據，研究設計了涵蓋23個指標的調查問卷，邀請不同專業背景的專家對各指標重要性進行打分，再利用數學方法計算，得出高質量發展的具體分數。比如對智能化水平指標數據，就是由專家對10個系統的指標進行打分，得出分值。10個系統分別是信息基礎設施、地質保障設施、掘進系統、綜采系統、主煤流運輸系統、輔助運輸系統、綜合保障系統、安全監控系統、分選系統、經營管理系統。

“這10年間，煤炭行業高質量發展得分大體在0.4至0.7并穩步升高，未來有繼續上升的趨勢。但總體處于中等水平，距離高水平階段還有較大差距。”康紅普說。

研究中指出，煤炭行業創新驅動、智能高效、安全健康、清潔低碳等指標隨著時間呈現波動上升趨勢，其中變化最快的是清潔低碳指標。這說明我國煤炭行業在綠色開采、污染物排放控制等方面采取了有效措施。但對于多元經濟指標而言，由于煤炭企業非煤產業發展有限，雖呈上升趨勢，但整體依然偏弱。“可以說，智能高效、多元經濟是目前煤炭行業發展的短板。”康紅普表示。

康紅普建議，在智能高效方面，下一階段應進一步發揮智能高效引領作用，集中攻關煤炭行業智能高效關鍵技術，將物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術與煤礦開發利用技術深度融合，創建煤礦全面智能、高效開發利用的全產業鏈運行新模式。在多元經濟方面，下一階段要優化煤炭生產成本，引入多元化經營管理手段，加強國際交流合作，實現煤炭行業的全面轉型升級。

因地制宜探索高質量發展模式

黨的十九大以來，煤炭行業貫徹新發展理念，很多煤炭企業、煤礦對實現高質量發展進行了有效探索。團隊通過分析一些煤炭企業、煤礦的數據，評價了其高質量發展現狀。

在煤炭企業層面，研究人員將神東煤炭集團指標數據代入模型進行測算，發現該集團在生產安全、智能、綠色等指標帶動下，2019年高質量發展得分已達0.8085。這主要得益于建設智能綜采工作面、推進主運系統和供電供排水系統等的無人值守、建設智能化示范選煤廠等措施。

陜煤集團在科技創新、體制機制改革、人才培養等方面下了大功夫。研究人員將陜煤集團指標數據代入模型發現，該集團高質量發展水平呈現上升趨勢，近年來在職工收入、礦井綜合單產、智能化水平等指標上有了較大提升。具體說來，陜煤集團抓住供給側結構性改革政策機遇，通過老區減量和增量置換，使優質煤炭產能占比提高至95%以上。集中精力發展核心主業，布局千萬噸級礦井集群，延伸高端精細煤化工材料產業鏈，增強了競爭力。此外，吸納集成現代科技，將營業收入的3%作為科研投入，配套1億元/年的科技專項資金等，參與科技創新人員達2.26萬人，有力支撐了科技力量的發展。

在煤礦層面，以中煤新集公司口孜東煤礦為例，該礦指標數據整體呈上升發展趨勢，這得益于該礦R&D經費占比、采區資源回采率、全員功效等指標的上升。山東能源集團唐口煤礦隨著智能化水平、職業健康檢查率、礦井水利用率和塌陷土地治理率等指標提升，數據開始逐年上升。冀中能源集團邢東煤礦也是伴隨著智能化水平、生產綜合能耗、百萬工時傷害率、礦井水利用等指標的改善，發展水平得到提升。

“煤炭行業依然存在著區域發展不平衡的痛點。由于資源稟賦、綜合實力、技術力量、管理思想等多方面存在差異，不同礦區實現高質量發展的路徑也會有很大不同。我國南方、中東部礦區，煤炭資源稟賦條件較差，開采成本高，礦井災害比較嚴重，需要投入力量保證安全生產并提高開采效率;而陜北、內蒙古西部等大型礦區，資源稟賦條件較好，則可以將更多精力放在千萬噸級智能化煤礦建設方面，在煤炭保供中發揮更大作用。”康紅普說，“煤炭行業的高質量發展不是一蹴而就的，應依托現有基礎和條件循序漸進。”

結合研究成果，研究團隊提出2025年、2035年“兩步走”煤炭高質量發展戰略目標。

“到2025年取得階段性突破，安全、綠色、高效、低碳等目標取得重大進展，實現智慧煤礦技術的突破和應用，加快提升煤炭開采利用全過程的清潔低碳水平，改善井下作業環境。”康紅普說，“到2035年取得重大突破，實現傳統煤礦向智慧煤礦的徹底轉型，同時實現碳減排、碳捕捉和碳封存技術的跨越式發展和廣泛應用，加快實現煤炭全產業鏈低碳發展。”

研究提出，到2025年，煤炭行業高質量發展綜合得分要在0.8以上，達到較高水平。其中，全員工效比2020年提高100%，地表塌陷率減少一半，職業病發病率降低20%;百萬噸死亡率降至0.05以下;加快實現碳達峰;80%的煤炭利用實現超低排放。到2035年，煤炭行業高質量發展綜合得分要達到0.9以上，達到高水平。其中，全員工效達到1萬噸/(工·年);百萬噸死亡率達到先進發達國家水平;加快實現碳中和;煤炭開采近零損害;煤炭利用近零排放;不再新增職業病。

為實現上述目標，研究團隊明確提出了建設創新驅動的智慧煤礦體系、環境友好的綠色發展體系、清潔高效的低碳利用體系、競爭有序的市場體系、合作共贏的全面開放體系、高素質的人才隊伍體系、煤與其他能源有機融合體系、引領發展的示范工程體系等戰略路徑，從基礎研究、智能開采、綠色開采、安全保障、清潔利用、節能減排、職業健康等方面提出了2025年、2035年的技術攻關方向。

“每一項我們都提出了重點做好的工作，比如加強智慧煤礦關鍵核心技術攻關、推進智能煤機裝備研發應用、配套智慧煤礦保障措施;建立全生命周期的綠色發展理念、健全綠色礦山建設的標準體系;完善和優化燃煤發電參與電網調峰的機制，突破煤炭與可再生能源深度耦合發電、制氫、化工轉化技術等。”康紅普說，“當然，提升從業人員素質，培養一支符合行業發展需求的高水平人才隊伍，包括從事基礎研究的科學家、掌握核心技術的技術人才、熟悉國際規則和具備豐富實踐經驗的經營管理人才，同樣迫在眉睫。”

推動煤炭行業高質量發展離不開產業政策和行業管理的支持。“我們建議加快提升煤炭產需平衡能力，加強煤炭與其他能源深度融合，全面推進煤炭開發利用節能減排提效，進一步加大煤炭生產集中度，超前布局高素質人才培養。”康紅普說。