在廣泛部署和應用可再生能源(特別是光伏系統)的背景下，英國在過去幾年值得關注的發展之一是，隨著英國政府部門和地方當局批準提供土地，可再生能源開發商提交的安裝可再生能源項目的規劃申請數量激增。

而這些規劃申請幾乎都已獲得批準，到目前為止，許多光伏發電場已在2021年和2022年期間建成。所有這些項目都由英國的政府部門或地方議會負責確定范圍、開發、資助和擁有。

英國政府和地方當局內部的一些不同的利益相關者們如今也在大量投資和建設新的光伏發電場。這其中包括由英國國防部(MoD)，英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)，英國司法部(MoJ)和地方議會等機構建設或即將建設的光伏發電場。

英國國防部建設一些規模最大的光伏發電場

在過去的12～18個月里，隸屬于英國國防部(MoD)的國防基礎設施組織(DIO)因其建設大規模的光伏發電場而登上了新聞頭條。

國防基礎設施組織(DIO) 最近啟動了Prometheus項目，以增加英國國防部的可再生能源部署，并作為英國陸軍到2050年實現凈零目標的一部分。而在該機構公共電力解決方案網站上，可以了解已經完成建設的第一個光伏發電場的概況。

然而，這并不是國防基礎設施組織(DIO)第一次參與建設英國的光伏發電場。早在2015年，該機構是當時英國規模最大的光伏發電場(Lyneham光伏系統)的背后支持者，當時在宣布這一消息時，得到了各方的的好評。另外，該機構也為建設Coltishall和Wroughton這兩個大型光伏發電場預留了土地。這兩個光伏發電場的總裝機容量接近200MW。

英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)將于2022年在綠帶土地建設自己的光伏發電場

另一個最近制定光伏發電場戰略的政府部門是英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)。該部門目前正在開發建設LeaMarston光伏發電場，這也是英國政府部門所開發的最大的光伏發電場。以下了解LeaMarston光伏發電場如何完成規劃。

英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)于2021年9月向北沃里克郡議會(NWBC)提交了第一個光伏發電場計劃(規劃申請PAP/2021/0562)。該申請最終于2022年3月獲得批準，該部門表示計劃在2022年建造這個光伏發電場。

在通常情況下這并不會得到人們的關注，但有趣的是，該申請是在“綠帶”土地上建設光伏發電場，這是英國廣播公司在2022年3月注意到的。綠帶(Green Belt)是英國城市規劃實踐中為限制城市用地擴張,保護自然景觀和生態環境,在城鎮邊界所劃定的禁止建設區。

這并不是英國第一次申請在綠帶建設光伏發電場。事實上，這個規劃申請過程中，英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)在提交的規劃文件強調，對光伏發電場的投資是該部門正在實施更廣泛戰略的一部分，以確定在全國范圍內建設光伏項目的機會，這將對英國到2050年實現凈零碳排放的承諾做出積極貢獻，同時在他們的房地產投資組合中提供一個完全碳中和的地點。英國環境署與英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)正在尋求在LeaMarston地區提供一個完全零碳的場地，這將與綠色政府承諾和綠色增長戰略保持一致，同時將改善沃里克郡的氣候緊急情況。

在英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)提交的材料中，很有趣的是引用了規劃顧問Mott MacDonald對光伏發電場申請獲得批準的理由：“2020年12月14日發布的《能源白皮書——為我們的零凈未來提供動力》提出了英國的政府部門從化石燃料向清潔能源的決定性轉變的目標，英國政府于當年11月宣布了為綠色工業革命奠定基礎的十點計劃。清潔能源將成為主要的能源形式，這可能導致電力需求翻一番，從而使低碳發電量增加四倍。實現這一轉變將需要在清潔能源基礎設施或新的低碳技術上投入數十億英鎊，并大幅減少對化石燃料發電設施的投資。白皮書將光伏系統與陸上風電和海上風電一起確定為未來的關鍵組成部分，這些領域的產能在未來十年持續增長，并且對實現凈零排放的目標至關重要。”

根據北沃里克郡地方規劃政策地圖(2006)的定義，擬議開發的場地位于綠化帶內。政策NW3(綠帶)規定了對綠帶內不適合開發光伏發電場的假設，除非在非常特殊的情況下可以獲得批準。而英國政府非常重視綠帶。”

在這個光伏發電場的建設規劃被批準之前，北沃里克郡規劃委員會的報告有一些有趣的地方，其中包括擔心在綠帶開發期項目的累積影響，并指出擬議開發的項目將會對綠帶土地進行不適當的開發。

最終，該申請獲得批準，北沃里克郡規劃委員會的報告證明了其最終決定鑒于這一發展是為了實現可再生能源的生產，而鑒于建設國家基礎設施的需求，這里確實存在特殊情況。

北沃里克郡規劃委員會的報告注意到英國環境、食品和農村事務部(DEFRA)的聲明:“提請申請人(DEFRA)注意2015年11月的一份部長聲明，該聲明列出了英國能源和氣候變化政策的優先事項。它解釋了對安全、負擔得起和清潔能源的需求對經濟和國家安全都至關重要。眾所周知，光伏技術是目前可用于電力供應脫碳的關鍵技術之一，因為英國的目標是實現凈零碳，因此這種情況將具有重大影響。”

當地媒體很快就對這一消息進行了報道，并抨擊在沃里克郡不適當開發的光伏發電場獲得了批準。

就在幾個月前，英國環境、食品和農村事務部(DEFRA) 在其2022年6月的《環境署2021至2022年第四季度企業記分卡》中提到了其光伏發電場規劃獲得的成功。并在文章指出，“我們一直在繼續執行政府的凈零計劃……在今年3月批準了Lea Marston光伏發電場的規劃許可。”

英國司法部將英國監獄打造成為世界上“最環保”的監獄之一

在過去的幾年，英國司法部(MoJ)的房地產管理局一直是英國最多產的光伏發電場建造者之一，擁有近20個地面安裝的光伏發電場。與英國國防部和英國環境、食品和農村事務部(DEFRA) 類似, 英國司法部的房地產管理局對外宣布了一個非常成功的光伏發電場推廣戰略，而根據行業媒體的報道，該機構在英國19所監獄安裝了光伏系統。

地方議會開始在議會擁有的土地上建設施大型光伏發電場

雖然地方規劃當局(lpa)的職責是批準光伏發電場規劃申請，但地方議會本身已將建設和采用光伏發電場作為其實現凈零目標的關鍵部分。事實上，近年來已經確定的地點(以及這些地點的規模)顯著增加。

英國的地方議會擁有的大部分土地(在未來幾年指定用于新建光伏發電場)為3b級(在某些情況下甚至為2級和3a級)。

例如劍橋郡議會建設的North Angle光伏發電場，它是英國目前規模最大的由議會資助/擁有的光伏發電場。這個發電場有許多有趣的地方，其中之一就是土地分類。

根據光伏電站申請規劃文件，《農用地分類規劃參考資料S43/2》中2、3a、3b級的分布情況為2級20.3%，3a級52.3%，3b級27.4%。

更有趣的是，規劃文件中也有以下評論：“這塊土地的前租客在此耕作了20多年，他對耕作多年的土地獲得3a的評級感到非常驚訝，因為它應該被描述為最好的、用途最廣的土地。根據他的經驗，這塊土地潮濕，很難進入和開展農生產，這妨礙農作物的耕種。而在實用性方面，他沒有進行3a級和3b級的區域進行區分，但指出該地點風力較大。劍橋郡議會的土地管理團隊證實了這一點，他們確認這塊土地在過去20年里有3到4年無法耕種，這是3.5萬英畝莊園中條件較差的土地之一。”

總的來說，在英國各地議會擁有的土地上建設的光伏發電場超過500MW。將近200MW的光伏發電場已經建成，而英國三座最大的光伏發電場也在過去幾年內建成。在此期間也批準計劃建設一個100MW以上的光伏發電場，并計劃在2023年底前建成。規劃中的剩余部分可能用于建設光伏發電場的土地，但尚未提交完整的規劃申請。根據目前的新聞報道，觀察這些地點的土地質量(等級)顯然是一個有用的工作。

也安裝屋頂光伏系統，但數量很少

雖然人們的注意力主要集中在光伏發電場上，但也有組織和個人在自有房屋安裝屋頂光伏系統。但從數字上看，這只是地面安裝光伏發電場的一小部分，任何依靠這種方式實現凈零排放目標的組織或個人，在2030年或以后可能會感到失望。

在新地點建設光伏發電場在2023年將如何發展，尤其是英國政府部門和地方議會，這將很有趣。大多數部門已經將建設和使用光伏系統確定為實現凈零目標的關鍵部分，而且目前還處于為光伏發電場分配土地的早期階段。規劃或土地分類的任何變化顯然都可能對目前正在實施的戰略產生影響。