9月26日，國家發改委舉行重大基礎設施建設主題發布會，介紹過去十年基建成就的同時，還對當前各界關切的新基建資金保障和投入力度，能源保供方面基礎設施建設等重點問題作出回應。

新基建投資前景持續向好

“新型基礎設施建設，一頭連著擴大內需和改善民生，一頭連著技術創新和產業發展，對于優化投資結構、以高質量供給創造新的需求，具有重要的現實意義。” 發改委高技術司副司長張志華表示，“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎設施建設投資前景持續向好。

張志華指出，過去十年，我國新型基礎設施建設已取得初步成效，信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施的升級、布局、優化均有所加快，對新技術探索、數字經濟發展、民生改善等方面均有支撐。

國家統計局最新數據顯示，今年1-8月，基建投資累計同比增長8.3%，連續4個月保持加速增長態勢。其中，8月單月投資額同比增長14.2%，增速較7月上升5.1個百分點。

張志華介紹，為加大對新型基礎設施建設的支持力度，今年6月，國務院出臺利用政策性開發性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎設施納入支持重點。

“隨著這些政策的落地，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為穩定投資、擴大內需發揮積極作用。”張志華說。

從政策性開發性金融工具來看，8月24日國務院常務會議宣布新增的3000億以上額度目前已至少投放2500億元。農發行9月17日消息顯示，農發基礎設施基金第二期投放達到1000億元，支持項目732個;國開行方面，截至9月22日，國開基礎設施投資基金新增額度已投放1500億元，支持項目421個。而作為額度擴容后新加入的投放主體，進出口銀行已于9月2日成立進銀基礎設施基金有限公司，并于當日完成首筆投放。

此外，發改委基礎司司長鄭劍還介紹，政府與社會資本合作模式規范發展，資產資本化股權化證券化改革深入推進，截至目前，基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點取得突破、累計募集規模超過360億元。

具體到新型基礎設施建設來看，張志華指出，發改委將繼續加大投入力度，充分發揮中央預算內投資引導帶動作用，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。此外，還將從其他三個方面加大工作力度：

一是加強統籌規劃。落實好重大科技基礎設施、國家民用空間基礎設施等領域的建設規劃和實施方案。指導電信運營企業統籌布局5G和光纖網絡建設。完善國家算力網絡布局，促進區域協同和集約共建。優化新型基礎設施的供給結構，提升整體發展效能。

二是補齊短板弱項。持續實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，支持5G、人工智能、大數據等新技術融入民生設施，彌合數字鴻溝，促進新型基礎設施提質升級。加快重點領域關鍵核心技術攻關，增強產業鏈供應鏈的韌性。

三是強化以用促建。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序，優先支持建設滿足群眾迫切需求，對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施。鼓勵新技術在能源、礦山等垂直行業的融合應用，打造安全可靠、系統完備的新型基礎設施。

“十四五”能源重點領域投資將增長20%

國家能源局規劃司副司長宋雯指出，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源基礎設施發展取得顯著成就，為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。

“經過多年發展，我國已成為世界能源生產第一大國”，宋雯表示，其中，保障能源供應的基礎設施更加完善。目前我國已建成全球規模最大的電力系統，發電裝機達到24.7億千瓦，超過G7國家裝機規模總和;發電裝機、輸電線路、西電東送規模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍;油氣管網規模超過18萬公里，比十年前翻了一番。宋雯指出，十年來，能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩定在80%以上。

同時，促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設，可再生能源發電總裝機較十年前增長近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上;能源民生基礎設施普惠化，例如，十年來國家下達農網改造投資超過4300億元，先后實施無電地區電力建設工程和農網改造升級，大電網覆蓋到所有縣級行政區，實現了村村通動力電，農網供電可靠率達到99.8%，在發展中國家率先實現了人人有電用。

此外，能源基礎設施數字化智能化水平持續提升，智能電網加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%;智能化煤礦建設加速，已建成800余個智能化采掘工作面;建成多個5G+智慧火電廠，生產物聯網系統覆蓋眾多油氣田;新型儲能多元化快速發展，規模超過400萬千瓦。

宋雯表示，當前和今后一個時期，將加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%;推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。同時深入實施煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，推動新能源汽車與電力系統融合發展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電(V2G)等技術應用示范。

在強化能源安全保供基礎設施建設方面，加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上;增強油氣供應能力，到2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右;同時建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

宋雯指出，目前發改委、能源局正在加快“十四五”規劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經濟平穩運行提供強勁動力。

農村供水工程可服務9億人

在交通基礎設施建設方面，鄭劍表示，過去十年，我國綜合立體交通網絡加速完善。到2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，其中鐵路營業里程達到15萬公里，高速公路通車里程16萬公里，農村公路總里程446.6萬公里，機場和航線數量分別為250個、5581條，內河航道通航里程達到12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個，郵政快遞營業網點41.3萬處。

下一步，將以《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》落地落實為抓手，優化交通基礎設施布局、結構、功能。包括加強出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設，推動城市群和都市圈交通率先實現現代化，解決制約綜合交通高質量發展的瓶頸等。

水利建設方面，發改委農經司副司長、一級巡視員李明傳特別提到，過去十年，發改委、水利部等加大力度組織實施農村供水工程建設，累計完成農村供水工程投資4667億元，其中發改委安排中央預算內投資1013億元，農村供水工程在我國廣大農村相繼全面建成并發揮效益，解決了2.8億農村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口供水保障水平。目前，農村自來水普及率達到84%，較2012年提高了19個百分點。截至2021年底，全國共有農村供水工程827萬處，可服務供水人口達9億人。