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區域協調發展取得歷史性成就:東西差距持續縮小,動力源地區引擎作用不斷增強

2022-09-21 09:43:43 人民日報

陜西安塞,南溝村戶戶通光纖,云端認養,網上直銷,鋤頭加鼠標助力“延安味道”飛出黃土高原,果農收益翻了番。

江西于都,贛南臍橙變身“高鐵生鮮”,豐富了粵港澳大灣區百姓的“果籃子”,鼓起了老區人民的“錢袋子”。

在9月20日國家發展改革委專題新聞發布會上,國家發展改革委地區司司長肖渭明表示,十年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們堅決打贏打好脫貧攻堅戰,建立健全區域協調發展體制機制,推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局,我國區域協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

區域協調發展亮點紛呈

在安徽懷寧,藍莓大棚連上了5G,數據能同步到縣里的物聯網平臺;在湖北紅安,紅薯變身紅薯條、冰激凌、熱干面等休閑食品,身價今非昔比……今天的大別山革命老區,新技術新產業(300832)蓬勃興旺,成為我國區域協調發展的縮影。

非凡十年,我國區域協調發展亮點紛呈。

區域發展相對差距持續縮小。2021年,中部和西部地區生產總值分別達到25萬億元、24萬億元,與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元,占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區經濟增速連續多年高于東部地區。東部與中西部人均地區生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68,東西差距持續縮小,區域發展的協調性逐步增強。

動力源地區引擎作用不斷增強。2021年,京津冀、長三角、粵港澳大灣區內地9市地區生產總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元,總量超過了全國的40%,發揮了全國經濟壓艙石、高質量發展動力源、改革試驗田的重要作用。

重要功能區關鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個產糧大省2021年產量達到5607.8億斤,超過全國40%,有效維護了國家糧食安全。在重點地區建成了一批能源資源綜合開發利用基地,國內能源供給保障水平持續提升。長江、黃河干流水質總體優良,提供了更多優質生態產品和服務。

特殊類型地區實現振興發展。我國現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧,832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽;20個革命老區重點城市人均生產總值超過6萬元;資源型城市資源產出率累計提高超過36%。

基本公共服務均等化水平不斷提高。各地義務教育資源基本均衡,控輟保學實現動態清零,東、中、西部地區義務教育生師比基本持平。基本醫療保障實現全覆蓋,中西部地區每千人口醫療衛生機構床位數超過東部地區。

基礎設施通達程度更加均衡。目前,中西部地區鐵路營業總里程達到9萬公里,占全國比重近60%,交通可達性與東部差距明顯縮小。航空運輸服務已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最后一批無電人口用電問題得到有效解決,西部農村邊遠地區信息網絡覆蓋水平進一步提高。

人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區人均社會消費品零售總額增速快于東部地區,東部產業持續向中西部轉移,中西部地區就業機會和吸引力不斷增加。

大灣區建設成效明顯

2021年9月,黨中央、國務院公布方案,對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。

一年來,牢牢把握服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求,橫琴合作區加快布局促進澳門經濟適度多元發展產業體系,進一步深化粵澳民生領域合作,不斷完善粵澳共商共建共管的體制機制,推動合作區建設實現良好開局、穩健起步。

促進產業發展,一批重點項目集中簽約落戶,一年來,橫琴新增澳資企業700多家,總數超過5000家。

發展民生事業,“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設,超千名建筑、設計、旅游、醫療等領域的澳門專業人士獲橫琴跨境執業資格,一年來,在橫琴就業的澳門居民數量同比增長54.4%。

重大政策落地,個人所得稅、企業所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優惠政策落地實施,橫琴澳門居民整體稅負下降達七成,澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開,“分線管理”軟硬件配套設施逐步健全。

一年來,緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點,前海合作區不斷密切對港合作交流,加快打造全面深化改革創新試驗平臺,穩步建設高水平對外開放門戶樞紐,推動合作區開發開放取得重要階段性成果。

拓寬對港合作,支持香港優勢產業發展,進一步發揮擴區規模效應,今年上半年,前海實際使用港資33.22億美元,同比增長23.6%。

深化改革開放,推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點及大灣區首批“跨境理財通”業務落地實施,加快打造“一帶一路”貿易組合港,跨境貿易大數據服務平臺獲批建設,面向港澳的跨境服務貿易負面清單抓緊制定,金融、建筑等領域進一步對港澳擴大開放。

“在重大合作平臺的引領帶動下,大灣區建設實施5年來取得了明顯成效,站在了新的更高起點上。”肖渭明表示。

黃河流域生態不斷改善

保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。2019年9月18日,習近平總書記在河南鄭州主持召開座談會,將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。

“經過3年來的共同努力,黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展。”國家發展改革委地區司副司長曹元猛說。

“1+N+X”規劃政策體系加快構建,出臺實施方案支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區,沿黃河9省區省級黃河流域生態保護和高質量發展規劃均已印發實施,推動戰略實施的“四梁八柱”基本構建。

水資源節約利用水平穩步提升。黃河實現連續23年不斷流,不僅徹底擺脫斷流危機,還持續向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態區域補水。

流域生態環境不斷改善。今年上半年,黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達82.4%,同比上升5.8%。2019年以來,治理水土流失面積2.4萬平方公里,黃土高原植被覆蓋度由本世紀初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、巖羊等大型野生動物重現黃河源。

洪澇災害應對能力顯著增強。基本完成河南、山東黃河灘區遷建任務,85萬群眾擺脫洪水威脅。加快推進下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪、黃河寧夏和四川段河道治理等工程建設,2019年以來,已建設淤地壩和攔沙壩1474座,改造坡耕地面積315萬畝。

能源保供和綠色發展水平持續提升。山西、內蒙古、陜西等省區在煤炭穩價保供方面持續發揮關鍵作用。流域風電、光伏裝機量分別達到1.4億、1.2億千瓦,占全國的46.7%、43.3%。




責任編輯: 張磊

標簽:區域協調發展