美國氣候政策近日“再開倒車”，拉鋸多年的“西弗吉尼亞州訴美國環保署”案終于有了結果：美國聯邦最高法院裁定，美國環保署設定的電力行業排放上限無效。這一裁決不僅動搖了美國聯邦機構的監管根基，甚至可以說是美國碳減排和環保事業的一次“歷史性倒退”。

環保署排放監管權被剝奪

美國聯邦最高法院指出，《清潔空氣法案》沒有賦予美國環保署廣泛的授權來監管發電站的溫室氣體排放，即其無權制定發電站排放上限。

據了解，《清潔空氣法案》要求美國的發電站到2030年將二氧化碳排放量較2005年減少32%，同時各州和公用事業公司必須通過提高能源效率、使用可再生能源和其他低碳能源等措施減少碳排放。

美國聯邦最高法院首席大法官約翰·羅伯茨表示，限制碳排放量是一個明智的辦法，但如此重大的決策應該由國會本身或國會明確授權的機構作出，環保署不能毫無限制地制定重大規則，包括單方面強制要求某些部門脫碳、重塑電網結構等。

據了解，“西弗吉尼亞州訴美國環保署”一案源于2015年奧巴馬政府推出的《清潔能源計劃》，在各州被要求于2016年9月前提交初步碳減排方案后，以西弗吉尼亞州為首的20多個州向華盛頓巡回上訴法院起訴美國環保署。特朗普任期內，《清潔能源計劃》曾被廢除，美國環保署隨后于2019年公布了替代該計劃的《可負擔清潔能源規定》，后者取消了對燃煤發電站的嚴格監管，這隨即又引發了加利福尼亞州等22個州的反對。

美國國家礦業協會表示，此次美國聯邦最高法院的裁決結果表明，行政機構單方面越權是不合理的行為，這種權力濫用會影響經濟，行政機構可以進行監管，但前提是不能越過被授權的界限。

氣候監管政策大退步

針對這一裁決，美國總統拜登公開表示，裁決結果支持了特殊利益集團，將繼續采取合法的行政權力推動更多應對氣候危機的行動，以找到可以合法保護國民免受污染的方法。

事實上，這一頗具爭議的裁決雖然讓美國圍繞“電力行業減排、碳密集型行業脫碳”的爭論暫時落幕，但綠色轉型挑戰仍然在考驗美國。

有美國媒體指出，這是10多年來最高法院審理的最重要的氣候變化案件，裁決結果不僅極大削弱了美國聯邦政府推動氣候進程的能力，也是對美國乃至全球應對氣候變化的一記重擊，其影響不僅遠超氣候政策本身，甚至對美聯邦機構整體的監管權產生了深遠影響。

反對這一裁決的美國聯邦最高法院大法官埃琳娜·卡根表示：“與環保署的專家相比，國會議員很可能不那么了解環保。這一裁決從根本上改變了聯邦政府的本質和職能，很可能會把相關的技術決策留給根本不理解它的機構。”

美國油價網指出，通過這一裁決可以看出，左右美國電力行業排放規則的不是美聯邦政府，而是最高法院，這無疑是美國氣候監管政策的退步，立法者已跟不上時代發展的腳步。

或影響全球氣候行動

美聯社援引聯合國秘書長發言人迪雅里克的話稱，美國聯邦最高法院的裁決是“應對氣候變化斗爭的一次挫折”。

美國環保署署長邁克爾·里根也深感失望，強調會繼續致力于減少導致氣候變化的污染，“美國環保署將繼續通過依法制定和實施環境標準等方式，為能源部門提供確定和透明的信息，以支持發展清潔能源經濟”。

美國可再生能源行業對上述裁決予以強烈批評。美國可再生能源委員會主席韋特斯通表示：“在我們應該使用政策工具應對氣候危機的時候，最高法院卻反其道而行之。”

美國輿論普遍認為，這一裁決對氣候變化監管是一個挫折，但絕不是最終結局，因為此舉很難達到“保護煤炭行業”的目的。美國威廉米特大學環境科學教授鮑爾索克斯指出，雖然聯邦最高法院的判決短期內會延長現存燃煤電廠和天然氣發電廠的使用壽命，但實際上風電和光伏發電的度電成本已低于化石燃料發電，從長久來看，即使是在保守的州，開發商也基本不會再新建燃煤發電設施了。