央行明確指出，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。

7月13日，國新辦舉行上半年金融統計數據情況新聞發布會。會上，人民銀行介紹了上半年貨幣金融政策執行情況，并就宏觀杠桿率走勢、支持實體經濟、河南村鎮銀行風險、下階段貨幣政策等當前金融市場熱點問題作出回應。

人民銀行新聞發言人、調查統計司司長阮健弘在會上介紹，今年以來，人民銀行加大穩健的貨幣政策實施力度，發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，主動應對，努力服務實體經濟，穩住經濟大盤。

今年上半年，金融統計數據顯示，當前流動性合理充裕，金融支持實體經濟力度較大，信貸結構優化，企業的綜合融資成本穩中有降，金融服務實體經濟的質量和效率有所提升。

阮健弘表示，下一步，人民銀行將適時靈活運用多種貨幣政策工具，更好發揮總量和結構雙重功能，加大對實體經濟的支持，保持經濟運行在合理區間，推動經濟高質量發展。

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要點1：宏觀杠桿率連續五個季度凈下降

今年以來，受國際局勢變化和新一輪疫情的超預期影響，經濟下行壓力進一步加大。數據顯示，2022年一季度，我國的宏觀杠桿率是277.1%，比上年末高4.6個百分點。

阮健弘指出，2020年四季度以來，我國穩杠桿促增長取得顯著成效，宏觀杠桿率連續五個季度凈下降，為后續應對各種復雜局面創造了寶貴的政策空間。從國際比較看，疫情以來我國宏觀杠桿率增幅明顯低于其他主要經濟體，以相對較少的新增債務支持了經濟較快恢復。

阮健弘還表示，由于宏觀杠桿率是總債務與GDP的比率，經濟增速放緩會推動宏觀杠桿率上升。同時，為應對下行壓力，著力穩定宏觀經濟大盤，我國進一步部署了穩經濟的一攬子措施。這些逆周期的調控政策對債務增長的影響會在當期體現，但對產出的影響相對滯后，因此宏觀杠桿率會出現階段性上升。

阮健弘強調，隨著國內疫情防控形勢持續向好，穩經濟一攬子政策措施加快落地生效，我國經濟已經呈現明顯的復蘇勢頭。這也為未來保持合理的宏觀杠桿率水平創造了條件。

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要點2：政策性開發性金融工具將很快實現實物工作量

6月29日，國常會確定政策性開發性金融工具支持重大項目建設的舉措。按照黨中央、國務院決策部署和金融委工作要求，近日，人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元。

據人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹，國家開發銀行、農業發展銀行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規加快投放，很快就能實現資金投放和基礎設施建設兩個實物工作量。

鄒瀾指出，金融工具可在較短時間到位，滿足項目資本金要求，使項目盡快開工建設。按照金融工具占項目資本金比重不超過50%的要求，預計金融工具占每個項目總投資比重不會超過10%。資本金足額到位后，前期的8000億元政策性、開發性中長期信貸資金就可以及時跟進，商業銀行貸款等社會資本也將迅速跟進，共同助力形成項目實物工作量，穩定宏觀經濟大盤。

他還表示，下一步，人民銀行將加快金融工具設立運營，形成備選項目清單，扎實開展項目對接。

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要點3：繼續提高企業和居民擴張意愿

鄒瀾指出，未來隨著疫情形勢總體受控，預計宏觀經濟會保持穩步復蘇，企業和居民的資產負債表有望逐步修復改善，信貸支持將保持較強的力度。

他表示，下一階段，將繼續提高企業和居民擴張意愿，最重要的是讓生產生活更加穩步高效地轉動起來，保持經濟回暖勢頭，進一步提升內生增長動能和經濟活力。

具體來說：

一是總量上，保持流動性合理充裕，加大對實體經濟的信貸支持力度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，提早完成全年向中央財政上繳結存利潤。

二是價格上，發揮貸款市場報價利率改革效能和指導作用，發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端，進一步推動金融機構降低實際貸款利率。

三是結構上，繼續用好結構性貨幣政策工具，突出金融支持重點領域。

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要點4：99%的銀行業資產處在安全邊界內

河南村鎮銀行風險事件備受各界關注，人民銀行金融穩定局局長孫天琦指出，事件發生以來，人民銀行積極配合地方政府和監管部門穩妥應對，指導分支機構履行維護區域金融穩定的責任，做好流動性風險監測和應急保障。“整體看，我國金融風險收斂，總體可控，99%的銀行業資產處在安全邊界內。”孫天琦說。

他進一步指出，截至2021年末，我國銀行業機構總資產345萬億，占整個金融業總資產的90%。2021年四季度央行評級結果顯示，參評的4398家銀行業機構中，在安全邊際內的1- 99%。其中，高風險機構數量占銀行業參評機構的7%，但是資產規模僅占銀行業參評機構的1%。絕大部分中小銀行的央行評級均處于安全邊界內。

孫天琦同時強調，金融管理部門必須對各類金融風險保持高度警惕，進一步打好防范化解金融風險的提前量，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

一是進一步提高微觀審慎監管有效性，持續強化金融業行為監管，以及消費者和投資者保護工作。

二是分類施策，持續化解重點金融機構風險。

三是對人民群眾深惡痛絕的各類非法經營活動發現要早、認定要準、下手要堅決。

四是繼續通過地方政府專項債等方式多渠道補充中小銀行資本，持續壓降高風險金融機構數量，力爭“十四五”期末全國高風險金融機構數量壓降至200家以內。

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要點5：貨幣政策堅持“以我為主”，兼顧內外平衡

談到下半年形勢，鄒瀾指出，下半年經濟運行仍然面臨較大不確定性和不穩定性，穩經濟還需艱苦努力，同時還要關注通脹形勢的變化。

鄒瀾表示，下半年，人民銀行將繼續實施好穩健的貨幣政策，加快落實已確定的政策措施。包括：實施好前期出臺的各項結構性貨幣政策工具;引導政策性開發性銀行落實好新增8000億元信貸規模和設立3000億元金融工具，支持基礎設施建設;提早完成全年向中央財政上繳結存利潤。

對于業界關注的降準降息問題，鄒瀾表示，未來，人民銀行將綜合考慮經濟增長、物價形勢等基本面情況，合理搭配貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，進一步推動金融機構降低企業融資成本，為鞏固經濟恢復創造適宜的貨幣金融環境。

鄒瀾還表示，人民銀行高度關注主要經濟體貨幣政策加速收緊的情況。前期已經采取了調整外匯存款準備金率、加強跨境資本流動宏觀審慎管理等措施進行了前瞻性應對，在一定程度上降低了外部環境變化帶來的負面外溢沖擊。人民幣匯率雙向波動，處于合理水平，跨境資本流動總體穩定。

“我國作為超大型經濟體，國內貨幣和金融狀況主要由國內因素決定，貨幣政策會繼續堅持以我為主的取向，兼顧內外平衡。”鄒瀾說道。