高層聲音

李克強(qiáng)：用好我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦

6月21日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在河北省委書記倪岳峰、省長(zhǎng)王正譜陪同下，在高碑店、涿州考察。

李克強(qiáng)聽取了河北省能源保供匯報(bào)。在涿州京源熱電公司，他詳細(xì)了解機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)、煤耗水平、紓困政策落實(shí)等情況，察看堆煤場(chǎng)，勉勵(lì)企業(yè)滿出力、多發(fā)電。李克強(qiáng)說(shuō)，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。現(xiàn)在正是迎峰度夏關(guān)鍵時(shí)期，要釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、能開盡開，落實(shí)長(zhǎng)協(xié)煤供應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力保供，堅(jiān)決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和基本民生。要通過(guò)擴(kuò)建、改造有序增加高效清潔煤電產(chǎn)能，加快建設(shè)抽水蓄能項(xiàng)目，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風(fēng)光電等新能源、提高消納能力提供支撐。他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是世界貿(mào)易的貢獻(xiàn)者受益者，國(guó)際能源市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)各國(guó)都有利，用好我國(guó)以煤為主的能源資源稟賦，不僅有利于增強(qiáng)自身能源保障能力，也有利于世界能源價(jià)格和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

韓正：統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章

6月28日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正到山西太原調(diào)研，主持召開煤炭清潔高效利用專題座談會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)抓好煤炭保量穩(wěn)價(jià)，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展。

座談會(huì)上，韓正在認(rèn)真聽取山西省和有關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志發(fā)言后指出，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑。要立足以煤為主的基本國(guó)情守牢能源安全底線，充分發(fā)揮煤炭的“壓艙石”作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)物價(jià)保民生作出貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、先立后破，尊重市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)政府調(diào)控，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌做好煤炭清潔高效利用這篇大文章。

涉煤新政

《“十四五”應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)

6月3日，應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》。

《規(guī)劃》提出，到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體制機(jī)制更加完善，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援指揮、科學(xué)技術(shù)支撐水平顯著提升，防范、應(yīng)對(duì)、處置重特大事故的底氣和能力明顯增強(qiáng)，重特大事故得到有效遏制，事故總量進(jìn)一步降低，有力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好。

《礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(試行)》印發(fā)

6月6日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法(試行)》對(duì)礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確規(guī)定。《管理辦法》指出，礦山安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，依法承擔(dān)民事、行政和刑事法律責(zé)任。

對(duì)于礦山安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，《管理辦法》第十七條明確了屬于失實(shí)報(bào)告的十種情形，包括“評(píng)價(jià)期間，未辨識(shí)出國(guó)家明令限制類、淘汰類工藝及設(shè)備或者辨識(shí)有誤，且影響評(píng)價(jià)結(jié)論的”等;第十八條明確了屬于虛假報(bào)告的十二種情形，包括“故意隱瞞煤礦瓦斯、沖擊地壓、水害、火災(zāi)等主要災(zāi)害等級(jí)、超層越界等重大事故隱患或者情況，影響評(píng)價(jià)結(jié)論的”等。

《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》印發(fā)

6月7日，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭先進(jìn)產(chǎn)能核定工作的通知》，以切實(shí)做好能源保供期間的煤礦生產(chǎn)能力核定管理工作，進(jìn)一步釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，提升煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)能力。

《通知》提出，嚴(yán)格有序確認(rèn)先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。安全保障能力建設(shè)符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)系統(tǒng)具備增產(chǎn)能力，且符合煤礦生產(chǎn)能力核定基本條件的煤礦，經(jīng)煤礦認(rèn)真核算、企業(yè)開展全面安全檢查和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，地方煤礦由省級(jí)煤礦生產(chǎn)能力主管部門、中央企業(yè)煤礦由集團(tuán)總部報(bào)經(jīng)煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制同意，開展先進(jìn)產(chǎn)能核定工作。

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》

6月10日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全宣教進(jìn)礦山工作的通知》。《通知》要求各地加強(qiáng)安全宣教進(jìn)礦山工作，持續(xù)推動(dòng)礦山企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，夯實(shí)礦山安全基礎(chǔ)。

黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》

6月17日，黑龍江省政府印發(fā)《黑龍江省產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃(2022—2026年)》。《計(jì)劃》提出，充分釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加強(qiáng)“四煤城”開采區(qū)深部及外圍區(qū)域資源勘查，“十四五”末形成新增煤炭產(chǎn)能3650萬(wàn)噸/年的資源保障能力。加快推進(jìn)依蘭三礦、鳥山礦等19處30萬(wàn)噸/年以上規(guī)模煤礦在建項(xiàng)目建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推進(jìn)已核準(zhǔn)的福平、朝陽(yáng)、鹿山六井等156處規(guī)劃升級(jí)改造煤礦審批和開工建設(shè)，力爭(zhēng)煤炭產(chǎn)能邁上8000萬(wàn)噸/年臺(tái)階。支持東部大型礦區(qū)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升煤電保障能力。利用鹽堿地、采煤沉陷區(qū)、廢棄工礦用地等開發(fā)建設(shè)集中式風(fēng)電光伏項(xiàng)目。

六部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》

6月20日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》，提出擴(kuò)大工業(yè)利用礦井水規(guī)模。

《計(jì)劃》提出，到2025年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高，力爭(zhēng)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右。

《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》印發(fā)

6月24日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》。辦法明確了地表水威脅區(qū)域、頂板水威脅區(qū)域、底板水威脅區(qū)域、老空水威脅區(qū)域以及構(gòu)造水威脅區(qū)域的可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”)的劃定標(biāo)準(zhǔn)。

辦法規(guī)定，煤礦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展隱蔽致災(zāi)因素普查工作，根據(jù)普查結(jié)果，編制煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告，分煤層劃分可采區(qū)、緩采區(qū)、禁采區(qū)。

六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》

6月29日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》要求加快推進(jìn)煤炭利用高效化、清潔化。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，推進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨領(lǐng)域耦合提效協(xié)同升級(jí)。鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成、煤化電熱一體化和多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)不同行業(yè)間融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同節(jié)能提效。