2022年5月10日，三部門聯合舉行留抵退稅新聞發布會，介紹今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策，覆蓋“1+4+1”行業，“兩聚焦、三加力”。覆蓋電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“生態保護和環境治理業”等行業。

2022年將先進制造業按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，全面解決這六個重點行業的留抵稅額問題。

據統計，4月份，6大行業，52.2萬企業已經退稅接近4000億！享受存量和增量留抵退稅的“制造業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“交通運輸、倉儲和郵政業”“科研和技術服務業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”六個行業受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅，共計3927億元。

本次發布會主要內容：今年以來，黨中央、國務院作出實施大規模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應對經濟下行壓力、穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。

今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業和重點行業。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業以及“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”（即“1＋4＋1”行業），精準錨定國民經濟運行和產業鏈、供應鏈中的關鍵環節，充分體現助力穩增長、保就業、惠民生鮮明政策導向，發揮助實體、擴投資、促創新的積極作用。

所謂“三加力”，一是在擴大范圍上加力。進一步退還存量留抵稅額，對小微企業和制造業等六個行業，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業和制造業等六個行業增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，和先進制造業保持一致。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業和制造業等六個行業納稅人均按月退還增量留抵稅額，比照先進制造業，取消“連續6個月增量留抵稅額均大于零，且第6個月增量留抵稅額不低于50萬元”的限制條件。

稅務部門與財政、人民銀行等部門通力協作，采取有力措施，合力推動政策加速落地，確保政策落實落細、落準落穩。

據統計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

財政部、稅務總局、人民銀行三部門對大規模退稅詳解

大規模留抵退稅政策采取了哪些舉措？

財政部稅政司司長賈榮鄂：實施增值稅大規模留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的主要內容，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措，2022年新增留抵退稅約1.5萬億元。相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業發展信心，激發市場主體活力，促進消費投資，支持實體經濟高質量發展，推動產業轉型升級和結構優化。

今年實施的留抵退稅政策安排有以下三個方面的顯著特點：

一是優先安排小微企業，加大小微企業增值稅留抵退稅政策力度。小微企業量大面廣，支撐的就業人口多，是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。黨中央、國務院始終高度重視小微企業發展，是歷次減稅降費重點支持的對象。2022年留抵退稅政策設計將小微企業作為重點和優先安排對象，對所有符合條件的小微企業放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進度上優先安排小微企業，在4月份最先退還微型企業存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業存量留抵稅額。小微企業抗風險能力比較弱，在小微企業資金緊張的時候，留抵退稅這一場“及時雨”，直接給企業增加現金流，將極大地增強小微企業的發展信心和底氣，幫助小微企業和個體工商戶渡難關、復元氣。

二是重點支持制造業等行業，全面解決制造業等行業留抵稅額問題。制造業上下游關聯度高，對服務業和就業的帶動能力強，是國家發展的基石和基礎，也是推進供給側結構性改革、經濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵和重點。2022年將先進制造業按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業，以及科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等行業，全面解決這六個重點行業的留抵稅額問題。

三是加快退稅工作進度，讓企業更早受益。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把落實退稅減稅政策作為今年財政工作的重中之重，密切跟蹤經濟運行情況，及時優化政策落實舉措，推動政策盡快落地生效。第一時間制發具體政策文件，會同有關部門及時做好政策宣傳解讀工作，密切跟蹤政策落實情況，確保留抵退稅政策不折不扣貫徹落實。在狠抓小微企業留抵退稅落實進度方面，要求各級財政部門增強工作責任感和緊迫感，建立健全工作機制，與稅務等部門密切配合，上下協同，強化資金保障，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進度。在提前中型企業退稅實施時間方面，此前已發通知將中型企業存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。下一步，財政部將繼續堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將各項退稅減稅措施落實落細，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效，為宏觀經濟穩定提供強力支撐。

大規模留抵退稅政策落實首月如何？

稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文：大規模增值稅留抵退稅政策落實首月，稅務部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在各級地方黨委政府指導下，在各級財政和人行國庫等部門的大力支持下，克服時間緊之難，加班加點調整信息系統，開展宣傳輔導，確保政策如期順利實施；克服工作量大之難，經常周末也不休息，從嚴從細進行推進；克服疫情散之難，戰疫情，保退稅，全力以赴抓好各項工作，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業口袋。

并結合以下五點：

一是建好機制抓落實。按照“黨委領導、紀檢監督、局領導分片包干、領導小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協調、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機制，確保責任從上到下一貫到底、任務逐級落實。

二是科學統籌提進度。建立納稅人留抵退稅情況動態臺賬，逐戶摸清退稅底數，按日跟蹤分析各地退稅數據，按旬評估分析退稅進度，抓牢4月份集中退還微型企業存量留抵稅額這一關鍵節點，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。

三是風險防控織密網。稅務部門既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準嚴密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準直達符合條件的企業。依托稅收大數據織密政策落實“防護網”，對留抵退稅納稅人風險進行全景掃描，發現風險疑點迅速進行處置，做到留抵退稅管理跟得上、風險防得住。

四是內部挖潛簡流程。基于系統數據預填相關退稅信息，交納稅人補充并確認，在完成申報后實時向相關納稅人推送留抵退稅提醒，進一步提高退稅申請便利性。

五是部門協作聚合力。各級稅務機關與財政、人民銀行國庫部門密切協作，緊緊依托政府牽頭建立的協調機制，加強信息共享、強化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達納稅人。

人民銀行為留抵退稅政策采取哪些措施？

人民銀行國庫局局長董化杰：2022年實施大規模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國務院穩增長、惠民生的重要決策部署，人民銀行高度重視此項工作，主動作為、多措并舉，全力推進增值稅留抵退稅政策落地落實，穩定宏觀經濟大盤。

主要措施有四點：一是靠前發力，加快向中央財政上繳結存利潤，為增值稅留抵退稅提供資金保障。二是明確責任，強化增值稅留抵退稅各部門間協調配合。三是主動擔當，暢通增值稅留抵退稅政策落地落實的“最后一公里”。四是積極作為，準確高效辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業務。

人民銀行充分利用國庫信息化系統，實現退稅業務全鏈條無紙化辦理。各級國庫及時撥付留抵退稅專項轉移支付補助資金，有效增強了基層退稅資金保障能力；提高國庫審核監督效率，做到退稅業務“即來、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準確，安全、快速退到申請人賬戶，支持助企紓困政策紅利及時直達市場主體。

下一步，三部門將貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，繼續落實好大規模增值稅留抵退稅政策，為助力穩定宏觀經濟大盤作出積極貢獻。