“十四五”是我國風電產業發展的關鍵期和轉折點，在我國“雙碳”目標的持續驅動下，風電產業發展機遇之大前所未有，2022年以來，國家能源主管部門陸續發布利好政策，隨著風電政策體系的不斷完善，我國風電產業呈現“三北”風光大基地建設、中東南部低風速分散式風電就地開發、沿海省份海上風電規模化發展三駕馬車的發展態勢。

風光大基地

第一批項目加速推進，第二批規模大超預期

2021年11月，國家能源局、國家發改委印發《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電、光伏基地建設項目清單的通知》，第一批規劃風光基地97.05GW，項目投產時間為2022-2023年。

2022年2月，國家發展改革委、國家能源局發布關于印發《以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地規劃布局方案》，第二批規劃風光基地合計455GW，其中“十四五”時期規劃建設200GW;“十五五”時期規劃建設255GW。

目前，第一批風光大基地項目已經完成競爭性配置工作并全面開工。第二批風光大基地正在進行競爭性配置。

(上圖僅統計了具有明確投資規模的企業，不含聯合投資)

據統計，在“十四五”首年，我國風電開發商已簽訂超過260GW的“兩個一體化”及風光大基地項目，自進入2022年以來，簽約再次提速，截至2月底，以風、光、水、火、氫、儲交縱組合形式簽約的一體化及大基地項目可統計的簽約規模已經增至306GW，項目數量159個，簽約總額超11841億元。

分散式風電

推行核準制轉備案制，利好“風電下鄉”

2022年5月23日，《鄉村建設行動實施方案》提出實施鄉村清潔能源建設工程，發展太陽能、風能、水能、地熱能、生物質能等清潔能源，結合鄉村振興戰略，實施風電下鄉“整縣推進”。

同日，吉林省發布《吉林省能源局2022年度推進新能源鄉村振興工程工作方案》，提出2022年在吉林省9個市(州)以及長白山管委會、梅河口市，約3000個行政村每村建設100千瓦風電項目或200千瓦光伏發電項目，這也是我國第一個省級落實的風電下鄉相關政策文件，也是我國第一個省級落實的風電下鄉相關政策文件。

2022年5月30日，國家發改委、國家能源局發布《關于促進新時代新能源高質量發展實施方案》，提出推動風電項目由核準制調整為備案制，風電項目審批流程簡化，利好項目規模偏小、鄉鎮一級建設的分散式風電項目。

國家電投戰略規劃部副主任李鵬認為，風電項目從核準改為備案對于簡化流程的好處是非常明顯的。之前新能源項目實行核準，主要是為了與財政預算銜接，以此來控制產業發展所需補貼的總量。現在新能源產業已經全面進入到無補貼的平價時代，政府從規劃層面把握新增規模總量，企業作為投資主體對投資行為負責，且并網和竣工驗收環節可以制約和檢驗整個項目建設的合法合規性，即使不再核準項目也不至于出現無序發展。

數據顯示，截止2020年底，我國分散式風電裝機容量1.94GW，浙商證券研究所預測，十四五期間，計分散式風電建設有望逐步提速，2025年末，中國分散式風電累計裝機容量有望達45GW;年均新增并網裝機容量8.61GW。

海上風電

“十四五”總規劃體量超50GW

據統計，沿海各省規劃的“十四五”海上風電開發目標超過5000萬千瓦，其中廣東、浙江、江蘇、山東省規劃體量較大，分別達到17GW、5GW、12.12GW、8GW。扣除2021年新增裝機的1448萬千瓦，還有超過3500萬千瓦新增空間。

國家氣象局的數據顯示，離岸200公里范圍內，我國近海和深遠海風能資源技術開發潛力約22.5億千瓦，截至2021年底，海上風電累計裝機容量僅達2535萬千瓦，未來發展潛力巨大。

隨著風電技術的逐步發展，海上風電造價成本在近倆年快速下降，2020年，我國海上風機平均招標價格約7003元/kW;2022年至今，伴隨著海上風機快速大型化，海上平均招標價格已下行至約3680元/kW。

2022年，國家財政補貼退出，海上風電全面進入平價，廣東、山東、浙江三個省份明確出臺海上風電地方補貼方案，支持產業發展。以平價項目為例，項目資源小時數達2600h、造價成本達11000元/kw時，項目IRR達6.02%，造價成本達到10000/kw時，項目IRR可達8.02%。

“十一五”期間，我國風電裝機從126萬千瓦增長到4473萬千瓦，規模擴大了35倍;“十二五”期間，規模擴大了三倍達到1.4億千瓦;“十三五”期間剛好翻一番，達到2.8億千瓦。相信在“十四五”期間，中國風電在大基地、分散式、海上風電多輪驅動下，能夠實現裝機翻倍!