美國對我國光伏產業301關稅到期后將取消。

據新華社報道，美國對中國產品(含光伏組件)征收的“301調查”關稅的兩項行動將分別于今年7月6日和8月23日結束，相關關稅可能取消。

美國301關稅松動，主要迫于國內通貨膨脹，物價飆升壓力，據美國貿易代表戴琪5月2日在出席活動時表示，美國政府將采取一切政策手段以抑制物價飆升，暗示削減對中國輸美商品加征的關稅將在考慮范圍之內。

據了解，301關稅制裁對象包括中國制造的逆變器、鋁框架、玻璃、背板和接線盒在內的多項光伏產品。

該項關稅若取消，將對中國光伏組件的出口產生極大的積極影響。這對中國光伏組件出口無疑是一大利好!

一方面，美國市場是全球第二大光伏市場，且是全球組件價格最高的區域;

另一方面，隨著301的取消，雙玻組件有201豁免權，最新一次部分企業AD反傾銷從13.89%改為0。

因此，中國出口美國的光伏組件特殊稅率將大大降低!中國制造的雙玻光伏組件，未來有一定可能直接出口美國市場。

美國對中國光伏產品征收的額外關稅

當前，美國對中國光伏組件征收三種額外的關稅：

反傾銷與反補貼稅(簡稱“雙反稅”)，每年都要復審，各企業不相同;

201稅，雙玻組件豁免，不用交201稅，單面組件暫時交15%，明年到期后再談;

301稅，稅率為25%。

上述三種稅收疊加征收，當前的總稅率在40%+，具體如下表所示。

來源：新華社

如果“301關稅”取消，而雙玻光伏組件不征收“201關稅”，則中國出口美國的光伏組組件僅征收雙反稅率。

什么是301調查?

所謂“301調查”是美國《1974年貿易法》第301條的俗稱，實際則為帝國主義國家的貿易武器。第301條規定：總統有權利主動報復。

301調查是美國依據301條款進行的調查，301條款是指《1988年綜合貿易與競爭法》第1301-1310節的全部內容，其主要含義是保護美國在國際貿易中的權利，對其他被認為貿易做法“不合理”、“不公平”的國家進行報復。根據這項條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿易做法進行調查，并可與有關國家政府協商，最后由總統決定采取提高關稅、限制進口、停止有關協定等報復措施。

一般而言，“301條款”是美國貿易法中有關對外國立法或行政上違反協定、損害美國利益的行為采取單邊行動的立法授權條款。該條款授權美國貿易代表可對他國的“不合理或不公正貿易做法”發起調查，并可在調查結束后建議美國總統實施單邊制裁。這一調查由美國自身發起、調查、裁決、執行，具有強烈的單邊主義色彩。依據所謂“301調查”，美國先后自2018年7月和8月起分兩批對從中國進口的商品加征25%關稅。

2019年1月28日，世貿組織召開爭端解決機制會議。會議決定根據中國的請求成立爭端解決專家組，以對美國“301調查”對中國進口產品征收的關稅作出裁決。7月11日，法國參議院通過了數字稅法案。

301關稅松動在此前已有預兆，今年3月23日，美國貿易代表辦公室恢復了352項從中國進口的產品對301條款加征關稅要求的豁免資格，此前這些產品的豁免資格已經到期，隨后業界普遍認為，關稅豁免產品范圍將逐步擴大，本次消息也無疑驗證了這一業界猜測。

中美競爭態勢依舊

事實上，中國光伏電池組件生產企業的低成本優勢是企業自身成本控制能力提升的結果，與政府支持關系不大。

一方面，人力資源成本在光伏電池組件的總生產成本中占比最大，而中國是眾所周知的人力成本較為低廉的國家，所以中國光伏電池組件生產企業具有成本優勢實屬自然。

另一方面，中國政府為支持國內光伏產業的發展，也出臺了一些扶持政策，但這些政策與美國相關清潔能源政策相比大體相同，所以政府的政策支持實際上并未改變中美兩國相關企業間的競爭態勢。

雖然，美國如果撤銷301對我國光伏產業是一大利好，但我們也應該清醒地認識到，美國對于發展本土的光伏制造業越來越強烈，前不久美國一份報告稱，美國計劃資助5億美元幫助美國生產商在印度制造光伏電池板。

今年2月份，美國能源部能源效率和可再生能源辦公室(EERE)發布了《發展美國光伏制造產業鏈》白皮書，指出在美國發展太陽能制造，生產和銷售太陽能組件，需要政府提供資金支持，以抵消美國生產成本高出30% ～40%的影響。白皮書認為：發展美國光伏制造業可以緩解全球供應鏈挑戰，為應對氣候變化、美國工人、雇主和經濟而言帶來巨大的好處。

今年韓國韓華公司接受了美國境內的多晶硅制造廠，美國稱可以擺脫中國的多晶硅和硅片生產，此外還可以擴大薄膜光伏的生產，不用依賴于獲取來自中國公司的材料。

來源：中國能源網整理