能源電力低碳轉型期待再開新局

——中電聯“2022年經濟形勢與電力發展分析預測會”要點觀察

3月24日，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）召開以“聚焦新形勢服務碳達峰”為主題的“2022年經濟形勢與電力發展分析預測會”，會議從電力形勢分析預測、宏觀經濟發展形勢、構建新型電力系統、電力市場建設與交易等方面邀請相關專家學者進行研討。

依據去年全國電力供需形勢分析，考慮當前全球抗疫、俄烏戰爭、極端氣候、經濟下行等等國際政治經濟環境，中電聯預測今年全國電力需求整體平衡，部分時段部分區域偏緊，“十四五”期間我國用電量年均增長超過5%，2025年全社會用電量將達到9.5萬億千瓦時。同時，能源電力行業發展將面臨“雙碳”目標推進、新能源快速發展、能源轉型不斷深化、電力系統運行成本持續增加、電力供需平衡難度加大等一系列問題。

（來源：微信公眾號“中國電業與能源”作者：向敏 系中國能源傳媒集團有限公司記者）

能源電力低碳轉型路徑選擇

綜合考慮國內外經濟形勢、能源電力行業實現高質量的外部目標和內在要求，中電聯黨委書記、常務副理事長楊昆在會議上發言表示，“十四五”及今后一段時間是能源電力轉型的關鍵期，可再生能源將逐步成為電力裝機的主要能源。要保持風電太陽能發電快速發展，加快建設一批生態友好大型風光伏基地項目，積極推動風電和光伏分布式開發，積極推動海上風電的規模和發展，預計2025、2030年全國風電裝機分別達到4億千瓦和5.8億千瓦，太陽能發電裝機分別達到5億千瓦和7.8億千瓦。

“積極推進水電、氣電等清潔能源開發，以新能源地區主要河流為重點，加快推動流域調節作用強的龍頭電廠開發，實施雅魯藏布江下游的水電開發，預計2025、2030年全國常規水電裝機分別達到3.7億千瓦、4.4億千瓦，要因地制宜合理布局、適度發展調峰氣電、積極安全有序發展核電，大力推進生物質能、地熱能、海洋能等新能源開發，加強儲能電站體系建設，明確建設規模布局，加快推進抽水蓄能電站建設，多措并舉，大力發展電源側、電網側、用戶側新型儲能，推進源網荷儲一體化發展，支持電動汽車、可再生能源、規模化制氫等儲能應用，加強儲能標準建設，提升檢測能力，保障儲能安全。”楊昆表示。

電氣化是多種能源綜合利用的優先選擇，是實現“雙碳”目標的必由之路。中電聯預計“十四五”期間電能替代新增用電量力爭超過8000億千瓦時，2025年電能占終端能源消費的比重超過30%。

楊昆認為，要大力實施電能替代，加強政策支持，完善激勵機制，對符合條件的電能替代項目予以支持，深入實施工業領域、交通領域、建筑領域電氣化升級，持續提升城鄉電氣化水平，因地制宜推進北方地區清潔電力采暖，深入推進電力普遍服務，持續鞏固農村改造升級、農網改造成果，進一步提升農村邊遠地區供電可靠性和供電能力，更好地服務鄉村振興工作大局，大力推進以電力為中心的綜合能源系統建設，依托智能電網、城鎮燃氣網、熱力管網等能源網絡，推動綜合能源服務與智慧城市融合發展。

“雙碳”目標下正確認識煤電價值

煤電一直是電力工業運行的堅實基礎，也是由我國富煤缺油少氣的能源資源稟賦決定的。去年下半年，部分地區出現了罕見的缺煤限電現象，嚴重影響經濟發展和社會穩定。2021年，煤電以47%的裝機占比，貢獻了超過60%的發電量。在國家電網區域，煤電裝機容量占比雖然歷史性的下降至50%以下，卻提供了62%的發電量，更是支撐了75%的高峰負荷需求。無論是中央，還是行業內，都開始逐漸認識到了煤電作為保障新能源消納和電網穩定的壓艙石作用。3月22日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正在北京主持召開煤炭清潔高效利用工作專題座談會。會議明確“切實發揮煤炭的兜底保障作用，確保國家能源電力安全保供。”

楊昆表示，“十四五”期間煤電發展要堅持嚴控增量、優化存量、適度安排煤電新增規模，服務新能源發展。煤電機組盡可能按照增機減量的思路安排運行，增加裝機滿足電力平衡要求，減少發電量，盡可能利用清潔能源發電，減少碳排放。預計到2025年，全國煤電裝機規模約為12.5億千瓦。

“煤電平抑新能源大規模介入的波動性和隨機性，保障新能源消納和電網穩定的‘壓艙石’作用還將保持相當長一段時間。”楊昆指出，到2030年隨著新能源占據裝機主體，煤電仍然是系統靈活性和發電量的第一大支撐電源。到2060年基于系統安全性和經濟性的考慮，煤電依然會保持一定的規模，煤電在新型電力系統建設與能源供給中的地位和作用需要做進一步的系統評估，從保障能源安全、國民經濟發展的高度充分認識煤電兜底保供、系統調節、應急備用等多位價值，先立后破、循序漸進，穩步推進煤電由主體電源向調節型電源轉變，確保新能源對傳統能源的有序替代。作為調節型電源，煤電機組需要加快靈活性改造，同時也需要完善電力市場輔助服務補償與交易等政策，讓煤電企業能夠獲得足夠收益，引導煤電充分發揮容量效應和靈活性優勢，并做好延壽管理。

加快構建新型電力系統

中電聯預測，到2030年風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，隨著新能源裝機的增加，煤電機組的相對容量下降，一些在傳統電力系統接觸不多或研究不深的問題將會給新型電力系統構建帶來極大挑戰。

楊昆表示，新能源占比逐步提高的新型電力系統具有雙高與雙隨機的特點，需要采取系統性措施，建設數字化、智能化電網，加強源網荷儲間的多元互動協調，要大力推動技術創新，開展新型電力系統結構、運行、源網荷儲協調等相關理論和方法的研究，推動核心技術研發和攻關，制定出臺新型電力系統相關標準。進一步優化電網結構，加強跨省跨區輸電通道建設，打造大范圍資源優化配置平臺，持續優化完善區域電網主網架，推動建設適應分布式、微網發展的智能配電網，提升電力系統數字化水平，基于云計算、人工智能、大規模超算等基礎，建設多源協同調度系統，優化電網運行模式，大幅度提升系統運行、預測精度，事實電力供需信息的實時匹配和智能化響應，確保系統安全、穩定、可控、能控、在控。

國家電網有限公司副總經理、黨組成員陳國平表示，新型電力系統的建設實際本身體現了電力產業結構調整所帶來的問題，如何解決好這個問題才是我們思考構建新型電力系統基本的路徑。

陳國平認為新型電力系統的建設重點要把握好變和不變的關系。“新型電力系統的技術基礎發生了重大變化，我們基于傳統的交流電的技術理論所形成的控制技術也發生了變化，這是變。”陳國平表示，不變的是電力系統仍然以交流電為基礎。

針對新型電力系統變與不變的思考，陳國平建議加快建設靈活調節能力，促進新能源高效消納。加快推動煤電機組的節能、供熱、靈活性改造。特別是抽水蓄能技術相對成熟，而且抽水蓄能的發展方向要隨著新型電力系統的構建在技術特點上提出一些新的要求。

陳國平認為，構建新型電力系統時間緊迫，還有很多難題需要解決。因此在目標研究上要靜下心來，保持頭腦清醒，在解決路徑的關鍵問題上要多下力氣。只有這樣，構建新型電力系統才能更科學，更穩健。