摘要

近日，國務(wù)院對外發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，意見從四項(xiàng)工作原則、五大主要目標(biāo)、六個方面明確了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重點(diǎn)任務(wù)。其中，明確提出建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場。那么，這個“全國統(tǒng)一的能源市場”究竟是什么，對煤炭行業(yè)的發(fā)展而言又將產(chǎn)生哪些變化?

官方文章指出，統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)，建設(shè)一個市場的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素、資源市場及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，市場的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場。

對煤電行業(yè)而言，《意見》指出，在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)全國能源市場建設(shè)。要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。進(jìn)一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

那么，“全國統(tǒng)一的能源市場”，對煤炭行業(yè)有哪些變化?

今日智庫認(rèn)為，國家提出建設(shè)全國統(tǒng)一的能源市場，對于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展無疑是更大利好，同時今后煤炭行業(yè)或?qū)l(fā)生以下三個方面的變化。

一、煤炭投機(jī)性貿(mào)易的機(jī)會將越來越少。統(tǒng)一大市場的建立，將帶來“全國一張清單”管理模式，煤炭貿(mào)易交易制度規(guī)則更加公平透明、物流體系更加高效、便捷、規(guī)范，煤炭資源將在更大范圍內(nèi)暢通流動，煤炭貿(mào)易商投機(jī)性交易空間被大幅壓縮。

二、煤電價格聯(lián)動性進(jìn)一步增強(qiáng)，“煤電荒”的現(xiàn)象將得到有效緩解。去年全國煤價高位、電力全面趨緊的情況下，各省大多優(yōu)先考慮保障本地用電，且一向“富煤”的中國出現(xiàn)了局地“煤荒”，并引發(fā)了多地拉閘限電。《意見》提出，將打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，同時組建全國電力交易中心，煤電市場聯(lián)動性更強(qiáng)，煤電資源市場配置效率更高，“煤電荒”將得到進(jìn)一步解決。

二、有效避免煤炭產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。《意見》提出，要建立健全全國性技術(shù)交易市場，加快培育數(shù)據(jù)要素市場。由此可見，數(shù)據(jù)化支撐的市場生產(chǎn)與消費(fèi)將更加透明、可控，以往煤炭行業(yè)無序化、盲目化的產(chǎn)能擴(kuò)張，有望被“按需生產(chǎn)”所取代，煤炭產(chǎn)能過剩狀況將得到有效緩解。此外，“雙碳”政策的推進(jìn)及全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場的建立，將倒逼煤炭行業(yè)加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。