馬上就快到2022年4月，一年前，2021年4月國(guó)家能源局發(fā)布《2021年能源工作指導(dǎo)意見》，意見指出“進(jìn)一步推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)新能源‘隔墻售電’就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計(jì)、施工等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。”時(shí)間過去一年，有什么變化，沒有。

其實(shí)2017年，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》，希望推動(dòng)試點(diǎn)的落地進(jìn)而全面打開分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，簡(jiǎn)稱隔墻售電，至今唯有江蘇兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目并網(wǎng)，再無寸進(jìn)。大家都問，為何這樣難?答案很簡(jiǎn)單，難在利益的重新分配。聯(lián)盟對(duì)隔墻售電的政策全程參與研究，這次用一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)細(xì)剖析。

2017年，能源局搞分布式市場(chǎng)化交易，文件中對(duì)試點(diǎn)范圍的分布式明確減免交叉補(bǔ)貼、政府性附加，過網(wǎng)費(fèi)按照電壓等級(jí)差計(jì)算(發(fā)改委價(jià)格司給出了明確的計(jì)算公式)。

據(jù)聯(lián)盟溝通過的試點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)，在上報(bào)試點(diǎn)方案時(shí)表示，如果這些條件落實(shí)，項(xiàng)目自愿放棄補(bǔ)貼，希望能將試點(diǎn)落地。江蘇落地的隔墻售電試點(diǎn)項(xiàng)目也是無補(bǔ)貼項(xiàng)目。以2017-2018年的裝機(jī)成本，在無補(bǔ)貼的情況下，我們認(rèn)為這些優(yōu)惠條件對(duì)開發(fā)企業(yè)并不過分。當(dāng)然本質(zhì)上，這些優(yōu)惠的成本是電網(wǎng)承擔(dān)了。因此，電網(wǎng)毫無積極性。從電網(wǎng)的角度來說，分布式隔墻售電賣電給優(yōu)質(zhì)客戶的最高價(jià)時(shí)段，但是卻由電網(wǎng)承擔(dān)了系統(tǒng)備用等成本。

時(shí)間來到了2021年，所有的光伏項(xiàng)目都沒有補(bǔ)貼了，那么分布式要怎么做呢?

人人皆知大基地項(xiàng)目消納難，為何不能在主要用電負(fù)荷區(qū)打開隔墻售電呢?

這些疑問，可以參考一下江蘇落地的試點(diǎn)項(xiàng)目的情況。

江蘇常州5MW分布式市場(chǎng)化交易項(xiàng)目試點(diǎn)情況匯總

項(xiàng)目容量：

5MW，地面農(nóng)光互補(bǔ)

發(fā)用電雙方在同一110kv臺(tái)區(qū)

售電價(jià)格

0.4698元/kwh，固定價(jià)格，不分時(shí)段(江蘇平段電價(jià)0.5492元/kwh-過網(wǎng)費(fèi)0.05- 政府性附加0.0294)

是否有偏差考核

是，當(dāng)月結(jié)算電量低于合同約定分月電量時(shí)，區(qū)分合同違約責(zé)任，將實(shí)際結(jié)算電量與合同約定分月電量值的 97%下限之間差值，納入違約電量。違約責(zé)任方按照違約電量以當(dāng)期江蘇燃煤機(jī)組基準(zhǔn)電價(jià)的 10%向另一方支付違約補(bǔ)償費(fèi)用。

電量如何結(jié)算

當(dāng)月實(shí)際結(jié)算電量為交易約定分月計(jì)劃、分布式發(fā)電上網(wǎng)電量以及電力用戶實(shí)際用電量取小結(jié)算。分布式發(fā)電當(dāng)月上網(wǎng)電量超出當(dāng)月市場(chǎng)化實(shí)際結(jié)算電量部分，由電網(wǎng)企業(yè)按當(dāng)年對(duì)應(yīng)燃煤基準(zhǔn)網(wǎng)電價(jià)收購。電力用戶當(dāng)月結(jié)算電量低于交易約定的分月電量計(jì)劃時(shí)，不足部分以保底供電的價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)購買。

在偏差考核和電量結(jié)算規(guī)則下，分布式風(fēng)電VS用電戶出現(xiàn)了四種場(chǎng)景，不同場(chǎng)景的具體結(jié)算情況看圖。

多發(fā)多用

多發(fā)少用

少發(fā)多用

少發(fā)少用

舉例

2021年2月，發(fā)電計(jì)劃：48 萬千瓦時(shí)，光伏實(shí)發(fā)電量：57.55萬千瓦時(shí);市場(chǎng)化交易實(shí)際結(jié)算電量：48 萬千瓦時(shí)，結(jié)算電價(jià)：0.4698 元/千瓦時(shí);上網(wǎng)電量超出結(jié)算電量：9.55 萬千瓦時(shí)，結(jié)算電價(jià)：0.391 元/千瓦時(shí);計(jì)算綜合電價(jià)：0.4567 元/千瓦時(shí)。

2021年3月份，發(fā)電計(jì)劃：62.5 萬千瓦時(shí),光伏實(shí)發(fā)電量：56.85萬千瓦時(shí);市場(chǎng)化交易實(shí)際結(jié)算電量：56.85 萬千瓦時(shí)，結(jié)算電價(jià)：0.4698 元/千瓦時(shí);本月光伏實(shí)發(fā)電量低于發(fā)電計(jì)劃，產(chǎn)生違約電量：3.775 萬千瓦時(shí)(實(shí)際結(jié)算電量-分月計(jì)劃*0.97)，違約補(bǔ)償電價(jià)：0.0391 元/千瓦時(shí); 計(jì)算綜合電價(jià)：0.4672 元/千瓦時(shí)。

交易場(chǎng)所

江蘇省電力交易中心

電費(fèi)結(jié)算

用電戶全部交電費(fèi)給電網(wǎng)，通過交易中心結(jié)算，分峰谷平。電網(wǎng)按照上文的價(jià)格與發(fā)電企業(yè)結(jié)算。

上圖是試點(diǎn)項(xiàng)目真實(shí)的發(fā)用電數(shù)據(jù)，看最下面兩條曲線，大量發(fā)電是在尖峰、峰時(shí)、平時(shí)。

從試點(diǎn)項(xiàng)目來看有幾個(gè)核心問題

1. 試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)電是在尖峰、峰時(shí)和平時(shí)，為何賣電的時(shí)候只能按照平時(shí)電價(jià)計(jì)算?

2. 客戶交了峰谷平，這中間的差價(jià)，電網(wǎng)如何處理?

3. 過網(wǎng)費(fèi)0.05是怎么計(jì)算的，聯(lián)盟并不不清楚。該項(xiàng)目和用電戶屬于同一電壓等級(jí)、同一變電臺(tái)區(qū)，屬于無級(jí)差供電，如果按照2017的試點(diǎn)文件的公式，過網(wǎng)費(fèi)應(yīng)為0。

如果想大規(guī)模推廣隔墻售電，分布式應(yīng)該為享受的服務(wù)給電網(wǎng)支付什么樣的成本，現(xiàn)在不知道。

如果我們來看江蘇的輸配電價(jià)，如果允許分布式隔墻售電，實(shí)現(xiàn)峰平售電，交正常的輸配電價(jià)，交叉補(bǔ)貼，政府性附加，電網(wǎng)給代收電費(fèi)。開發(fā)企業(yè)是否感興趣呢?

現(xiàn)在我們希望電網(wǎng)盡快發(fā)布分布式隔墻售電的政策，有什么條件，你們可以提出來。