全國兩會上，綠色低碳發展話題備受關注。全國政協委員，中國石化董事長、黨組書記馬永生就“加快CCUS產業鏈發展”和“大力發展循環經濟 加大廢棄塑料及工業固廢資源化利用力度”提出建議。

加快CCUS產業鏈發展 助力實現“雙碳”目標

CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為大規模減碳技術，可以有力助推我國實現碳達峰、碳中和目標。

從國際看，CCUS技術在未來全球減排降碳中將扮演重要角色。從國內看，我國二氧化碳地質封存潛力巨大，且具備大規模捕集利用與封存的工程能力。

《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》首次將CCUS列為實現“雙碳”目標的重要技術手段，明確提出“推進規模化碳捕集利用與封存技術研發、示范和產業化應用”。

據此，馬永生提出五個方面的建議，以加快CCUS產業鏈發展:

一是加強CCUS產業頂層設計。建議國家層面制定CCUS總體發展規劃，并將CCUS技術作為國家重大科技專項予以支持。

二是加強關鍵核心技術攻關。建議國家層面統籌產學研聯合攻關，推進協同創新，推動CCUS全產業鏈技術提升。

三是推動CCUS產業鏈示范及商業化應用。支持能源化工等行業CCUS產業示范區建設，加速推進CCUS產業化集群建設。

四是加快CCUS管網規劃布局和集群基礎設施建設。加大相關基礎設施投入，加強運輸管網建設，建立合作共享機制；完善融資渠道，引導投資機構加大投資支持力度。

五是完善財稅激勵政策和法律法規體系。探索制定適合國情、面向碳中和目標的CCUS稅收優惠和補貼激勵政策；制定完善CCUS行業規范，形成統一行業標準。

大力發展循環經濟 加大廢棄塑料及工業固廢資源化利用力度

除了“加快CCUS產業鏈發展”的規范，馬永生還提交了《關于大力發展循環經濟 加大廢棄塑料及工業固廢資源化利用力度的建議》的提案。

2021年以來，黨中央、國務院在《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》《2030年前碳達峰行動方案》《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》等文件中，提出“建設資源綜合利用基地，促進工業固體廢物綜合利用”“加強大宗固廢綜合利用”“穩步推進‘無廢城市’建設”等要求，為我國固廢資源化利用提供了重要遵循。

據統計，工業固廢方面，“十三五”時期我國工業固廢綜合利用量約130億噸。目前累計堆存約620億噸、年新增堆存量超35億噸，其中磷石膏、鋼渣、化工渣等固廢利用率較低。廢棄塑料方面，管理不當且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因，在我國垃圾場陳化垃圾中，廢棄塑料存量約10億噸，每年新生垃圾塑料超6000萬噸且難以物理再生。

馬永生認為，固體廢物是放錯位置的資源，化廢物為資源、變“包袱”為經濟效益，是工業固廢綜合利用的必由之路，也是生態文明建設的迫切需求。

馬永生圍繞加大廢棄塑料及工業固廢資源化利用力度提出4條建議：

一是加快建立綠色低碳循環發展體系。一方面加快推進綠色產品設計、傳統行業綠色化改造，形成系統的減污降碳和循環利用模式。另一方面地方政府加大統籌力度，形成完整產業鏈，規范廢塑料化學循環市場。

二是強化綠色低碳循環發展科技支撐。開展工業固廢綜合利用技術產學研攻關，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協同處置工業固廢；鼓勵易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學循環難度及成本，并根據產品碳減排情況，對廢塑料化學循環技術予以碳稅優惠。

三是加速綜合利用示范項目建設。建議圍繞國家發展戰略，提升重點區域、流域和重點類別工業固廢的資源利用效率，鼓勵大型集團企業參與示范工程建設，推動我國工業固廢規模化集中化高值化利用。

四是完善引導監管政策和標準體系。出臺引導資源轉換、全產業鏈疏通、財稅扶持、市場調控、鼓勵廢塑料化學循環等方面的政策。同時，加快與廢塑料化學循環生產過程安全環保及產品質量相關的標準、認證及法律法規的制定。