從山東東營勝利油田，到陜西榆林化工企業，再到山西晉中熱電公司，最近幾個月，習近平總書記多次走進能源企業，頻頻談及“雙碳”工作的認識論和方法論。今年的全國兩會上，總書記再次強調，“綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”。

內蒙古是國家重要的能源基地，在保障國家能源安全中有著舉足輕重的地位，同時也承擔著綠色轉型的重任。圍繞“雙碳”，這里正在經歷怎樣的轉型，承受了怎樣的陣痛，又將有什么落實舉措？

煤是漆黑的？不，它是五彩的

李強和父輩一直做煤炭生意，看似身材粗獷的李強心中對煤炭卻有著細膩的情感。從靠手挖肩背的小煤窯發展到現代化礦井，一路走來，他見過暴富的瘋狂，也嘗過深陷低谷的抓狂。他不僅實現了小家的巨變，更見證了煤產業對國家的貢獻。運煤專列從他的家鄉鄂爾多斯出發，駛向全國各地；高壓電網跨山越嶺，將煤電資源送往城鎮、工廠、千家萬戶……“烏金”，為國家經濟發展提供源源動力。

然而，過去幾十年對煤炭資源的大開發，雖然對國家及地方經濟發展有一時促進，很多問題也隨之而來。內蒙古對煤炭資源的利用，很長時間都只是停留在“挖煤賣煤”的粗放式發展階段，“一煤獨大”“因煤倒霉”“談煤色變”……漆黑的煤，讓這個興于煤的能源大省一度出現了困于煤的情況。

尤其是當“雙碳”來了，該怎么辦？

傳統能源地區面臨的情況大多是一樣的：既要保障全國能源供應，又要擔起減排降耗的重壓，其綠色低碳轉型更是遇到挑戰。一些地方心里沒底，有的地方甚至出現能耗“雙控”一刀切、拉閘限電、運動式“減碳”等現象。

“實現‘雙碳’目標，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成，搞運動式‘降碳’、踩‘急剎車’”，總書記的話為當前“雙碳”工作中的一些誤區敲響了警鐘。

看似漆黑的煤，其實不是只有黑色，在顯微鏡下，它呈現出耀眼的金色、高冷的藍色以及低沉的灰色。能源大省內蒙古深刻認識到，推動“雙碳”短期內不能放棄傳統化石能源，更不能背離經濟發展這條主線。關鍵是把粗煤做細，讓人們重新認識本就五彩斑斕的煤，走出一條生態優先、綠色低碳的發展道路。

從一塊黑煤，到一瓶白色聚丙烯顆粒，再到一卷透明保鮮膜，在內蒙古鄂爾多斯大路工業園區的一家煤化工公司展臺上，直觀呈現了煤炭“由黑變白”的華麗轉身。

“鄂爾多斯正在推進煤炭清潔高效利用，推動煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展，實現煤炭從原料到材料、由低端到高端的產業升級。”大路工業園區經濟發展局局長付飛雄說。

近日發布的《內蒙古自治區煤炭工業發展“十四五”規劃》提出，到2025年，內蒙古將基本建成綠色、集約、高效、智能、安全的現代煤炭工業體系。

沙漠是黃色的？不，它是藍色的

春寒料峭，內蒙古五原縣聯星村村民楊改枝家卻暖意融融。她家每個房間都安裝了暖氣，架設在房頂、院中的太陽能光伏板正源源不斷地發電供暖。“以前過冬靠燒煤，家里黑煙滾滾嗆得很，現在村里給安裝了光伏板集中供暖，方便又衛生，一點不比城里差。”楊改枝說。

聯星村是內蒙古第一個光伏村，利用空閑的住宅房頂、院落和養殖圈舍安裝光伏發電板，目前年發電量達5400萬度，每年每戶農民能補貼4050元至8100元。

這個西北小村落的可喜變化，映射了“雙碳”背景下的能源之變，新能源正在從生力軍轉為主力軍。重大機遇之下，內蒙古借助豐富的風光資源稟賦和廣闊的沙漠、戈壁、荒漠等可開發地帶，積極承接一大批風光發電項目落地，努力從傳統能源大區轉向清潔能源大區。

在內蒙古蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目的建設現場，百余名工人干得熱火朝天，近百輛推土機正開足馬力推沙填坑、平地夯基，等光伏板架設起來，這片漫漫黃沙將變身“藍色硅谷”。

項目投建方之一的億利光伏治沙集團總裁張永春介紹：“該項目是國家第一批大型風電光伏基地項目之一，總投資近120億元，規劃用地規模10萬畝，投產后生產的綠色電能每年可節約標準煤超過100萬噸，年均減少二氧化碳排放超過300萬噸。”

內蒙古自治區能源局局長王金豹表示，目前全區新能源裝機突破5000萬千瓦，居全國首位。但發展新能源，不能只看裝機規模，棄風棄電問題不容忽視，也不能再走簡單的“挖煤賣煤”“發電賣電”的老路。

“發展新能源，必須強化系統觀念、鏈式思維。”以內蒙古包頭市為例，當地不再局限于爭搶新能源發電項目，而是一體推進風光資源開發、產業鏈延伸配套和場景應用拓展，統籌布局調峰電源、電網設施、儲能裝置、氫能項目，大力發展新能源裝備制造業和運維服務業。

目前，全區有風電整機制造企業11戶、產能5500臺套，吸引金風、遠景、東方電氣、明陽智能等主流整機制造商紛紛在此設立制造基地；同時全區新型光伏裝備等配套產業走向集群化發展，單晶硅、多晶硅產能均占全國產能的1/3以上。

在中國社會科學院生態文明研究所所長張永生看來，傳統能源大省要一手做“減法”，堅決遏制高耗能、高污染項目發展；一手做“加法”，加快構建以新能源為主體的能源供給體系和新型電力系統，積極培育戰略性新興產業。“經過眼前的轉型陣痛期后，一些地方會脫胎換骨，長遠的發展會越來越好。”

慢不得，也急不來

煤炭實際產能全國第一、電力總裝機全國第一、新能源裝機全國第一、外送煤炭量全國第一、外送電量全國第一、外送電能力全國第一。“六個第一”，不僅是內蒙古能源的成績單，更是責任。

習近平總書記曾語重心長地說：“辦事情一定要掌握這么一個原則，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬。”

“我們進一步提高政治站位，深化對‘雙碳’工作意義的認識，從服務大局出發, 把綠色低碳要求全面融入經濟社會發展各方面,穩健推動各項工作取得新進展。”內蒙古自治區發改委主任龔明珠說，落實總書記指示精神，內蒙古的“雙碳”工作要按照全國布局來統籌考慮，堅持先立后破、穩扎穩打，該減的減，該保留的保留，適當時候還要強化一些舉措。

去年冬季，各地用煤緊張，煤炭價格飛漲。內蒙古想盡辦法核增優質產能，全力保障煤炭增產穩價，持續釋放煤炭優質產能1.9億噸，為兄弟省份“雪中送炭”。

從全國大局出發，從行業長遠出發，內蒙古正在完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好“雙碳”工作，突出系統觀念，統籌發展與減排、整體與局部、短期與中長期、減碳與安全，研究產業生態化、生態產業化。

推進“雙碳”工作，更不能忘記守好生態底線，筑牢我國北方重要生態安全屏障，內蒙古提出嚴防以保供的名義搞野蠻粗暴式開發，嚴防安全生產不達標的煤礦“搭便車”。目前，全區一半以上的國土面積劃入生態保護紅線。草原森林重要生態功能區，不再新上礦業開發和風電、光伏項目，停止自然保護區內所有礦山企業開采勘探活動。

慢不得，也急不來。內蒙古的“雙碳”之路，任重道遠。