2月22日，《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件，文件指出，鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產業(yè);同時強調“扎實開展重點領域農村基礎設施建設，推進農村光伏、生物質能等清潔能源建設”。

“十四五”是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固全面小康成果的關鍵時期，隨著整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作(以下簡稱“整縣推進”)的開展，光伏產業(yè)將發(fā)揮重要作用，并“攜手”鄉(xiāng)村在“雙碳”之路同行。中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華日前指出，當前，光伏產業(yè)正加快與農業(yè)農村等多領域融合，助力碳達峰碳中和目標。

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鞏固扶貧成果

分布式光伏具“成熟經驗”

在山東省巨野縣南曹村，成片的農戶屋頂光伏板整齊排列，顯得格外壯觀。這里曾是一座交通不便的小村落，村民們靠一畝三分地過日子，溫飽雖不成問題，但離富裕卻遙不可及，村子致富的難題一度讓南曹村黨支部書記曹傳曾倍感壓力。2017年，該村與光伏企業(yè)合作，占地1200畝的30兆瓦光伏大棚項目落地投入運營，給村民帶來致富希望。

光伏大棚項目為南曹村帶來了“四大脫貧利好”，即土地流轉收入、農業(yè)收入、項目分紅和就業(yè)機會。經過3年實踐，曹傳曾看到光伏項目為村民帶來了實實在在的好處，他開始思考：“如果每家每戶房頂上都裝上了光伏板，那為南曹村和村民帶來的發(fā)展，可想而知。”于是，曹傳曾經過與村干部們的集體商量，開始擬定初步方案。

2020年9月，恰逢國家提出“雙碳”目標，在曹傳曾等村干部的努力下，南曹村“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一實施、整村推進、惠民到家、長效服務”的光伏村鎮(zhèn)建設項目正式落地。當年12月，80戶村民家屋頂上的家用光伏系統(tǒng)成功并網發(fā)電，裝機容量達765KW，年均發(fā)電量可達100多萬千瓦時。2021年10月20日，山東省巨野縣南曹村入選2021年全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村名單。

無獨有偶，在全國各地，像南曹村一樣依靠光伏脫貧致富的村落正越來越多。在“十三五”期間，作為一種成熟的產業(yè)扶貧模式，光伏扶貧受到了廣泛關注，尤其是在勞動力缺乏、技能缺乏的農村，一個又一個“造血式”扶貧的成功案例很好地解決了“無業(yè)可扶、無力脫貧”的難題，同時提升了大幅鄉(xiāng)村電氣化水平。光伏扶貧成為脫貧攻堅的有效抓手，并且得到了國家層面的大力支持。

記者了解到，早在2015年，中央一號文件就提出“因地制宜采取電網延伸和光伏、風電、小水電等供電方式，2015年解決無電人口用電問題”;2017年，中央一號文件又提出“實施農村新能源行動，推進光伏發(fā)電”。經過多年參與精準扶貧的探索，分布式光伏產業(yè)已擁有幫扶鄉(xiāng)村致富的成熟經驗，進入“十四五”階段，也將為鞏固扶貧成果作出新的貢獻。

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實施“整縣推進”

高質量發(fā)展促共同富裕

從持續(xù)給予戶用項目補貼的“優(yōu)待”，到推動公共機構建筑安裝屋頂光伏和“整縣推進”的政策，戶用光伏在國家政策的支持下發(fā)展持續(xù)提速。與此同時，地方政府對戶用光伏項目的支持也不斷加碼。

早在2017年，浙江省發(fā)展改革委就正式發(fā)布了《關于下達2017年全省百萬家庭屋頂光伏工程建設年度指導計劃的通知》，明確當年全省新增家庭屋頂光伏戶數(shù)20.1萬戶，還提出加強家庭屋頂光伏建設的整體布局和統(tǒng)籌發(fā)展、切實與美麗鄉(xiāng)村建設相融合等具體要求。這項計劃發(fā)布后，農村就成為該省光伏產業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，持續(xù)推動光伏“飛入尋常百姓家”。

在浙江省衢州市開化縣第三初級中學，教學樓頂?shù)墓夥O施已成為校園中一道靚麗的風景。2021年8月，裝機容量514千瓦的浙江首例分布式光伏整縣推進試點項目在此投運，該項目年發(fā)電量約52.8萬千瓦時，由開化縣政府統(tǒng)籌部署建設，從項目開發(fā)、施工到并網等各環(huán)節(jié)群策群力，為全國整縣推進試點項目做出了表率。

記者了解到，位于浙皖閩贛四省交界衢州市是國務院支持建設的高質量發(fā)展共同富裕示范區(qū)，承擔著實現(xiàn)實踐創(chuàng)新、活躍市場經濟、探索高品質生活機制等職能。2021年，該市加快打造“整縣推進”精品工程，在當?shù)卣母叨戎匾曄拢M度走在全國前列，首批試點項目在8月初就已并網。

在農村能源結構轉型的過程中，戶用分布式光伏有著獨特的優(yōu)勢，由于農村地區(qū)地域廣袤、人口密度小，面對“小而散”的村落，光伏在用戶側發(fā)電更具成本競爭力。同時，光伏的建設周期短，其方便快捷性也更加適合電氣化需求日益提升的鄉(xiāng)村地區(qū)。隨著“整縣推進”的實施，戶用光伏將加快推動農村地區(qū)高質量發(fā)展。

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攜手能源革命

碳中和目標需鄉(xiāng)村“同行”

光伏產業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，得益于近年來產業(yè)的高速發(fā)展和“雙碳”目標的引領。“目前，我國光伏組件產量已連續(xù)15年位居全球首位，多晶硅產量連續(xù)11年位居全球首位，光伏新增裝機量連續(xù)9年位居全球首位，光伏累計裝機量連續(xù)7年位居全球首位。”據王勃華介紹，2021年，我國光伏新增裝機創(chuàng)歷史新高，達到54.88GW，我國光伏發(fā)電累計裝機突破300GW。

王勃華表示，當前，全球凈零排放已達成共識，而凈零排放主要途徑是發(fā)展可再生能源發(fā)電，“加快發(fā)展光伏等可再生能源發(fā)電，已逐漸成為全球統(tǒng)一意志。”他預計，在“碳中和”目標、清潔能源轉型的推動下，2022年~2025年，我國年均新增光伏裝機將達到83GW~99GW。

與此同時，農村與農業(yè)也正在給光伏產業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。水電水利規(guī)劃設計總院新能源部綜合能源處副處長李少彥表示，從資源技術可開發(fā)量來看，太陽能發(fā)電是可再生能源的主力，而面向中長期發(fā)展，必須提升空間利用率。例如，每1萬千瓦光伏發(fā)電項目占地300畝左右，要提升用地效率，就要減少單位發(fā)電的用地面積。

李少彥認為，為提升用地效率，一方面，要降低光伏用地要求和成本，如發(fā)展光伏治沙、光伏參與工廠廢棄土地修復等;另一方面，推動光伏與建筑物、構筑物相結合，如BAPV、BIPV、光伏大棚、光伏廊道、光伏車棚等。此外，還可提升光伏發(fā)電單位用地效益，如光伏+農業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+畜牧業(yè)等。

在王勃華看來，我國光伏行業(yè)正在進入集中式與分布式齊頭并進發(fā)展階段，在“整縣推進”的推動下，2021年分布式在光伏裝機中占比突破50%，分布式光伏發(fā)展模式也迎來創(chuàng)新。“通過分布式光伏與農村屋頂、與農業(yè)的融合，鄉(xiāng)村將成為推動能源革命、助力‘雙碳’目標的重要‘陣地’。”王勃華說。