煤炭市場價格機制建立的問題仍待解決。

2月25日，國家發改委發布了一則關于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知，其中提到要引導煤炭價格在合理區間運行，完善煤、電價格傳導機制，從提升煤炭市場供需調節能力、強化煤炭市場預期管理、加強煤、電市場監管三個方面，健全煤炭價格調控機制，并且通知自2022年5月1日起執行，進口煤炭價格不適用規定。而這也是發改委3天內第五次聚焦煤炭市場。

慷楷數據科技首席經濟學家楊敬昊對《華夏時報》記者表示：“去年10月開始，國家就出臺了一系列平抑煤炭價格的政策，但從煤炭價格傳導到整個產業鏈是需要時間的。”

“煤炭市場價格形成機制的核心是引導煤炭價格在合理區間運行。利于上下游產業協調發展，避免市場抄作，尤其是影響煤價，進而影響電價，影響工廠生產，甚至難以保障能源安全。”中國產業研究突出貢獻獎獲得者鄧偉強對本報記者表示。

因此，無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對本報記者表示：“完善煤炭市場價格形成機制，一方面是在保證電力穩定生產和能源安全的基礎上，讓煤炭價格反映市場供需，充分發揮市場在發現價格、形成價格的作用，確保居民、農業用電價格穩定;另一方面是在雙碳目標大背景下，通過價格信號激勵煤炭企業清潔生產，推動煤電從主力電源向調節性電源轉型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統的堅強支撐。”

發改委3天5次聚焦煤炭市場

此次國家發改委對煤炭市場下達了“最后通牒”，明確指出5月1日起執行完善煤炭市場價格形成機制。

事實上，在此前兩天，國家發改委已經多次聚焦煤炭價格，提及煤炭市場價格形成機制相關問題。

2月24日，國家發改委舉行專題發布會，介紹進一步完善煤炭市場價格形成機制有關情況。價格司司長萬勁松，副司長、一級巡視員彭紹宗，副司長周伴學對煤炭的價格機制相關問題進行了解答和介紹。

同日，國家發改委在官微上發布了國家發展改革委進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知。通知中指出，加強煤炭市場價格調控監管，引導煤炭價格在合理區間運行，促進煤、電上下游協同發展，保障能源安全穩定供應。

2月23日，國家發改委組織開展動力煤期貨市場異常交易行為排查，及時了解有關市場主體交易情況，排查異常交易和惡意炒作，嚴厲打擊擾亂市場、哄抬價格等違法違規行為，維護正常市場秩序。

對于近日動力煤期貨個別品種價格連續大幅上漲的情況，國家發展改革委立即會同有關方面，開展異常交易行為排查，對涉嫌惡意炒作的交易主體進行了仔細甄別，并請地方有關職能部門嚴肅約談。同日，國家發改委針對部分機構發布煤炭價格與當前市場煤價實際水平明顯不符的情況，國家發展改革委組織有關地方政府部門、煤炭企業、港口和煤炭價格資訊機構召開會議，對價格采樣信息逐條進行比對核實和要求整改。

國家發改委對煤炭價格機制的重視不止表現在這三天里。從去年10月開始，國家發改委就出臺了一系列政策調控煤炭價格。去年12月份，發改委甚至曾10天內6次提及煤價市場現象，多次針對煤炭價格機制召開會議討論。顯然，煤炭價格問題已經成為發改委近期工作重點。

如何建立價格機制

一系列關于煤炭價格的政策組合拳不斷出擊，但是煤炭市場價格機制建立的問題仍待解決。

鄧偉強對《華夏時報》記者表示：“煤炭市場價格形成機制的核心是引導煤炭價格在合理區間運行。利于上下游產業協調發展，避免市場抄作，尤其是影響煤價，進而影響電價，影響工廠生產，甚至難以保障能源安全。”

可以說，煤炭市場價格機制的建立刻不容緩。吳琦表示：“完善煤炭市場價格形成機制，一方面是在保證電力穩定生產和能源安全的基礎上，讓煤炭價格反映市場供需，充分發揮市場在發現價格、形成價格的作用，確保居民、農業用電價格穩定;另一方面是在雙碳目標大背景下，通過價格信號激勵煤炭企業清潔生產，推動煤電從主力電源向調節性電源轉型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統的堅強支撐。”

煤炭價格不穩定引發了一系列問題。楊敬昊對本報記者表示：“煤炭價格上漲，推升了全品系工業品的價格水平，就更加劇了生產者價格指數和消費者價格指數的差距擴大，壓縮了工業企業的利潤，造成中小企業的經營困難。”不過，楊敬昊也進一步指出：“去年10月開始，國家就出臺了一系列平抑煤炭價格的政策，但從煤炭價格傳導到整個產業鏈是需要時間的。”