據媒體報道，2021年GDP北京上海將超4萬億，成都有望站上2萬億。接下來，最有希望沖破兩萬億的城市是成都，其次是杭州、武漢。至于萬億俱樂部，2020年已經有23個城市成功晉級。下一個晉級萬億俱樂部的門票，已經被東莞成功鎖定。

此外，東莞還獲得一個榮譽：隨著2021年東莞正式跨入千萬人口特大城市行列，東莞成為全國第15個"雙萬"之城，即擁有萬億GDP和千萬人口。

東莞2021年GDP這個成績，超過了許多省會城市，在全國地級市中也是遙遙領先，不可謂不亮眼。

本來，以東莞的地理位置和改革開放后的積累，她可以發展的更好、創造更高的GDP。可惜的是，東莞從2004年開始經歷了漫長的"東莞經濟的劉志庚時代"，經濟發展方向一度出現偏移，營商環境也愈發尷尬。

一、東莞營商環境愈發尷尬的原因是什么？

第一：抱團排外

外地（外省）官員到東莞往往很難施展手腳。東莞市的中層干部基本上都是本地人，這個比例極高。東莞當地學子大學畢業后幾乎都喜歡回到家鄉就職，只要回到廣東或東莞都行，無論官職大小，慢慢干起。

這些干部們坐在一起，一般不大論哪個大學畢業的，而是互相問一下是東莞哪個中學畢業的，如果恰好是一個中學畢業的，又或者還是一個鎮子長大的，那就立馬成為自己的圈內人，一切事都融洽好談。

當然，如果有誰，比如某企業或外來官員，即便你做到東莞市常委就算市委書記，你不小心得罪了這個圈子里的某人，那就會受到這一圈子人的特殊對待，圈子里的人都不會明擺的接納此人，或與此人友好往來。

所以，歷來從外地調到東莞市的市委書記，都是小心翼翼的和當地的實力派人物們來往，對他們及他們罩著的人的工作調動等事項格外小心。

第二：本地官員不愿外調

東莞是特殊的地級市，屬市鎮兩級行政結構。東莞由28個鎮和四個街道組成，每個鎮街各自都實力雄厚，"2021年度全國綜合實力千強鎮"的前百名里面東莞的長安鎮排名第7名、虎門鎮排名第14名，厚街鎮第15名，常平鎮第17名，塘廈第18名，寮步第24名，鳳崗鎮、大朗鎮、中堂鎮、清溪鎮、麻涌鎮、茶山鎮、道滘鎮、石碣鎮、大嶺山鎮也在百名之內。

這種特殊的鎮域經濟，造就了鎮街主政官員特殊的地位，因為企業眾多可以沾染油水的地方就更多。鎮街官員寧可呆在鎮里，也不愿上調到市里。東莞干部的市內交流十分困難。不僅如此，官員外調到市外交流，也是極其不易。前東莞市委書記落馬貪官劉志庚曾在全市領導干部會議上"發牢騷"，東莞的干部到市外去交流很難，科級干部不愿意去外地當縣委書記、縣長，承諾3年后讓他們回來才肯去。

交流提拔為縣委書記、縣長，如此"優待"，東莞干部都不愿去，干部交流難的境況可見一斑。對比廣州、深圳，東莞鎮委、鎮政府的干部配置中，東莞基本上是土生土長的本地官員，外地官員極少在東莞鎮街擔任"一把手"。因為某些原因，外地官員來了也不容易干的久干的好。所以民間評價東莞官場，時常掛著一句"東莞人的東莞"。

基于以上兩方面主要原因，外來東莞的企業面臨不小經營壓力。即便是本地人經營的企業，如若沒有服服帖帖的被潛規則，也很容易淪為被排擠打壓的境地。而像東莞觀音山國家森林公園這樣，不愿被潛規則，不愿與利益幫派同流合污，還動輒就拿起法律的武器來維權的企業，更是被東莞一些政府機構的某些領導視為眼中釘、肉中刺，幾欲滅之而后快。

二、東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）解讀

可以慶幸的是，自2021年下半年開始，東莞市新一屆政府領導，開始著力關注東莞的營商環境問題，并且于2021年8月17日在東莞市人民政府網站發布"東莞市人民政府關于印發《東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）》的通知"

通知包括"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）"和"附件一：優化營商環境攻堅硬任務清單"和"附件二：東莞市爭創一流營商環境攻堅行動任務分解表（2021）"。整個方案態度明確、思路清晰、內容落實到人，可謂東莞經濟及東莞民企的福音。

其中，"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）"有三個方面：第一，任務目標；第二，工作措施；第三，工作保障。

上圖為"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）"之任務目標

上圖為"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）"之工作保障

第二部分"工作措施"共分18條操作細則，其中重要內容與下面廣東觀音山國家森林公園具體問題對應，看看這些歷史遺留問題究竟應有東莞市哪些部門，哪些人來跟進并盡快解決。當然，"作為'一把手'工程"，主要領導肯定是要親力親為，新市委書記肯定會關心國內唯一一個民營的國家森林公園的發展難題，并予以徹底解決。

三、廣東觀音山國家森林公園迫切需要解決的幾大難題

第一：硬拖4年不給修編的國家森林公園總體規劃

根據《國家級森林公園管理辦法》及相關規定，國家級森林公園總體規劃的規劃期一般為10年。觀音山公園2007年正常修編后，即2017年7月30日到期，需進行修編并報批。本是一件按照法定程序相關部門正常辦理的公事，東莞市林業局某些官員卻故意拖延四年，就是不給辦！這和某領導2002年就想潛規則觀音山公園被拒難道沒有關系？

2017年7月17日，廣東省國有林場和森林公園管理局曾致函廣東觀音山國家森林公園，要求及時按有關規定修編國家級森林公園總體規劃,并按程序上報國家林業局審批。應廣東省林業局邀請，湖南省林業調查規劃設計院接受觀音山公司委托曾兩次到東莞市林業局希望配合勘界工作，均遭拒絕。

第一次：2018年3月9日，針對觀音山國家森林公園發展中存在的相關問題，廣東省國有林場和森林公園管理局邀請東莞市林業局和觀音山國家森林公園共同參加商討。根據2017年7月17日的督導通知精神，會議要求東莞市林業局應發揮林業主管部門職能作用，主動督導、協調和指導觀音山國家森林公園完成森林公園總體規劃修編工作并完善森林公園各項配套建設手續。2018年10月，湖南省林業調查規劃設計院應邀到東莞市林業局勘查觀音山公園邊界，卻遭東莞市林業局單方臨時取消，不成立的理由則是說觀音山公園四界不清。

第二次：2019年4月17日，東莞市林業局為應付廣東省國有林場和森林公園管理局2017年7月17日的督導通知和2018年3月9日的會議紀要，也曾致函通知觀音山國家森林公園要求盡快按有關規定修編國家級森林公園總體規劃并按程序上報國家林業局審批走形式。2020年5月19日，觀音山國家森林公園根據該致函通知精神，委托北京時代天元旅游開發有限公司配合修編并前往東莞市林業局希望配合完成修編所需事項，仍遭拒絕，不成立的理由仍是該公園四界不清。

然而，真實情況究竟如何？到底是不是四界不清？

廣東觀音山國家森林公園，從2000年12月東莞市人民政府批準為觀音山森林公園，到2005年12月國家林業局批準為國家級森林公園，及廣東省林業局批準的總體規劃，均有四界范圍。

2000年12月31日東莞市人民政府批準建立觀音山森林公園確定的位置范圍位于樟木頭鎮，由石新、古坑、樟洋、官倉等村的部分林地組成，總面積26178畝。2005年12月23日，國家林業局批準為國家級森林公園確定：經營面積657.18公頃，行政區域位置廣東省東莞市，地理坐標東經104°58′38″-105°02′25″，北緯22°52′30″-22°55″，四界范圍大尖頂（沿山脊至）吊神排（沿山坡至）觀音肚（沿山坡至）筆架山（沿山脊至）石壁徑（沿山坡至）石新醫院（沿山坡至）)珊珠棚（沿山坡至）飛云頂（沿山坡至）官倉（沿山坡至）大尖頂。同時，2007年7月30日，廣東省林業局批準《廣東觀音山國家森林公園總體規劃》的地理坐標和經營面積：東經104°05′16″-114°07′36″，北緯22°52′47″-22°54′59″，總面積598.10公頃。

縱觀其上，三級批準性的文件足以說明廣東觀音山國家森林公園的四界清楚、手續合法。可怎么修編時"四界不清"就成了東莞市林業局阻擋觀音山公園修編的理由了呢？

第二：東莞供電局22年不給觀音山國家森林公園供電

2005年12月23日經原國家林業局批準觀音山森林公園升格為廣東觀音山國家森林公園(林場許準[2005]954號)，2010年被國家旅游局評定為國家4A級旅游景區，這樣一個東莞市旅游民企+旅游名企，從1999年至今的22年時間里，甚至連一個最基本的"村村通"的用電問題都沒有得到有效解決！公園80%面積沒有電力供應，都是公園自己堅持發用柴油發電機解決。

觀音山國家森林公園的供電現狀是：東莞市輸電線路只進入公園約600米左右，僅有山腳下的門樓至慈云閣辦公樓大概就是三四百米這個區域才有基本電力供應。

和東莞市林業局硬拖四年不給修編的國家森林公園總體規劃一樣，東莞市供電局不給國家森林公園供電，也有其歷史原因。

自2002年開始，廣東電網公司東莞市供電局在未經公園同意，審批手續不齊全的情況下，先后將多組高壓線塔強行架設在觀音山國家級森林公園內。

目前，有七組高壓線路，十余座高壓線塔穿行架設在觀音山園內。根據原國家林業局的有關規定："凡征占用國家級森林公園的林地，須先征得經營管理方的意見后，再逐級上報地方各級林業部門同意，最終報送國家林業局森林公園管理辦公室審批。"

而在這七組高壓線中，除一組是在公園建園之前就存在的，另一組為觀音山公園同意架設的外，其余的五組既沒有經過公園、省林業廳、原國家林業局同意；也未提供相關合法手續的狀態下便強行施工。這些高壓線塔均穿行架設在公園主要游客通道上空，且未按要求升高架設。景區路基較高處，高壓線距離地面僅為4米多，危險異常。

廣東觀音山國家森林公園內的高壓線塔

因為南方電網東莞項目未批先建，嚴重損害了國家森林公園的植被，觀音山公園屢次向有關部門包括國家林業局、廣東省林業廳等有關部門反映情況，后引起東莞供電局的嚴重不滿。

因為據理力爭反映情況，觀音山公園就被有針對性的"關照"。2007年7-8月，供電公司連續對公園無故停電45天，就是為了配合時任市委書記劉志庚（2017年被判刑）搶奪公園。之后公園多次申請增加對公園區域擴大供電也沒有解決。

2020年6月1日，公園就收到了樟木頭供電分局發來的《樟木頭鎮錯峰輪休的通知》，要求公園在6月1日至30日的7:30-22:30停止使用網電，后提示7月無通知繼續執行輪休。這樣從此公園就被執行錯峰停電，而公園附件其他的酒店、旅游景點和工廠等都沒有實行錯峰用電。

2020年12月22日央視《談事說理》欄目播出專題"《談事說理》之擱淺的公園"其中就著重談到觀音山國家森林公園懸而未決的基本供電問題。

在專題節目中，北京林業大學教授楊朝霞發表觀點：我們說二十幾年來，他80%的電是他自己發電的，就是東莞市供電公司不給。這個來說是違法的。因為我們的《電力法》是明確規定的，就是電力公司、電力的供電機構是有給用戶供電的強制的義務的。你不能拒絕供電，如果是拒絕供電，那么就是違法，就是你的強制義務。

2021年7月觀音山公園向東莞市供電局快遞"關于東莞供電局依規對違建電塔進行加固維修的告知書"，書中內容為："廣東電網有限責任公司東莞供電局輸電管理所：因近期雨水天氣頻發，現貴局在我園違法搭建的電塔(110kV 古樟甲乙線 N3 塔等電塔〉及電塔周邊不可避免會發生水士流失的情況，存在桿塔傾斜甚至倒塔的風險。 現特發此告知書，請貴局按照相關規定對電塔周邊塔基、邊坡等設施進行加固或者維修。"

沒成想，一石激起千層浪，東莞市供電局在某領導授意下于9月28號和9月30號發給樟木頭鎮政府和市發展改革局、東莞市應急管理局的函告文件中，多次提到"觀音山公園不自行維護""觀音山公園阻撓維護"等為理由推卸責任，無理要求觀音山公園負責整改和維護。

更加令人憤慨的是，東莞市供電局又給東莞市安全生產管理委員會辦公室發函（東電函(2021)241號），聲稱"東莞市觀音山森林公園開發有限公司于2017年擅自在東莞市觀音山公園內的 110千伏古布乙線 N8-N9高壓線路下修建了一條水泥硬底化的人行登山棧道，致使高壓導線對棧道距離不滿足安全距離要求，已導致人身觸電傷亡及樟木頭鎮等周邊片區大面積停電的重大安全隱患。"--雖然，"觀音山供電事件"在大灣區已人盡皆知，但是觀音山因為用電問題導致人觸電身亡的說法，卻真正是危言聳聽！

歷史糾葛就不提了，千言萬語一句話，請問東莞新一屆政府班子，這個東莞唯一的國家森林公園，東莞旅游名企，東莞市供電系統到底能不能給提供正常的企業電力？請領導們關注一下觀音山國家森林公園的用電問題，同時也想請專門負責"提升獲得用電便利度水平"的喻麗君領導，請您快快為民企送來市政府對待民企應該有的光明吧！

第三：私搭亂建、豪華墳墓難去除

根據2010年12月國務院辦公廳印發的《全國主體功能區規劃》第九章的規定，國家森林公園"自動進入國家禁止開發區域名錄"，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，引導人口逐步有序轉移。"除必要的保護設施和附屬設施外，禁止從事與資源保護無關的任何生產建設活動""不得隨意占用、征用和轉讓林地"。

《森林公園管理辦法》第十條規定：森林公園的設施和景點建設，必須按照總體規劃設計進行。在珍貴景物、重要景點和核心景區，除必要的保護和附屬設施外，不得建設賓館、招待所、療養院和其他工程設施。第十一條規定，禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

自1999年觀音山公園被承包成為民營企業經營，因為承包前林地為當地村集體所有，所以承包后當地村民就開始打起山林的主意，在所謂"靠山吃山，靠海吃海"的說法誘導下，開始漸漸侵占觀音山公園的林地，無論是砍伐樹木，還是私自違建，以及圈地修建墳墓，22年來幾乎沒有停止過。

包括后來為世人所知的三項工程對觀音山公園也造成難以彌補的損失，對森林資源都造成極大的傷害。

俗話說"防微杜漸"如果在村民剛開始侵占或破壞時，有執法部門旗幟鮮明的制止，以及適當懲罰，或者那些破壞觀音山公園，破壞國家森林公園的舉動會收斂或剎住。然而，令人極度失望的是，在這些違法行為萌芽及愈演愈烈的過程中，有關執法部門不僅沒有及時執法，充當保護自然資源的先鋒，他們反而在暗地里和那些違法分子同流合污，以共同侵占國家森林公園利益為榮，同時充當了打壓觀音山公園的強有力的行政力量，他們的行為是給政府丟臉，必須予以追究！

2012年7月20日，央視二套財經頻道以《森林公園私建別墅調查：國家4A級森林公園竟藏22棟私人別墅》，曝光廣東東莞觀音山國家4A級森林公園藏22棟私人別墅。報道中，有的別墅還有游泳池，還有的別墅在私建中由于操作不當導致滑坡就崩塌了。有些別墅在偷建中被公園管委會多次勸阻，因為沒有執法權，雖多次向有關部門反映卻遲遲沒有得到及時回應和制止。

2020年12月21日，第一財經發表"毀林蓋別墅、建豪華墳墓，廣東觀音山國家森林公園亂象無人管？"的文章，繼續追述22棟私人別墅在公園內違法亂建的行為。

【之一】：違法建設的豪華建筑

公園景區內有60多處違法建筑，其中有兩棟別墅各占地約300平方米，建設時砍伐森林近6畝，推平山坡約3800平方米。另一棟別墅建筑面積約500平方米，占地面積超過2500平方米……

觀音山國家森林公園內違建的豪華別墅

【之二】：國家森林公園內60多處違法建筑

自2002年到2020年，在石新社區書記蔡樹生等人的包庇縱容下，仙泉燒雞店、湘商休閑農家樂、信鵬彩石廠、熏蒸養生會所4處經營性項目、多家臨時商鋪、別墅、住宅等超60處的違法建筑在觀音山公園內拔地而起。

按照1999年11月30日，黃淦波與石新村（今石新社區）簽訂的聯合開發觀音山森林公園合同。該合同第四條明確規定了承包方聯合開發項目和所經營土地的面積范圍：門樓以內包括飛云山、筆架山、仙宮嶺、觀音山等在內的山林和原始次森林以及景區門樓內停車場、苗圃等地均在公園的開發范圍內。

觀音山國家森林公園內苗圃等地被蔡樹生等人霸占

廣東觀音山國家森林公園內密密麻麻的違規建筑

多年來，石新社區書記蔡樹生等人，對觀音山公園的邊界線故意不予承認，同時也一直拒絕提供有關原石新村范圍的"紅線圖"，蔡樹生根本不遵守并違反雙方協議約定及《土地法》等相關法律規定，反而還變本加厲，頻頻做出侵害承包經營方正當權益的事：他將公園土地私下違規轉讓，一家占地約4000平方米的"信鵬彩石場"就在公園核心區域內違法開辦，并長期霸占公園停車場、私占苗圃等土地拒不歸還，嚴重影響了公園的生態環境，公園管理方多次把園內違章違法的建筑情況向當地主管部門反應，但無人制止和追責。

【之三】：國家森林公園內20多座私建墳墓

在公園景區內毀林挖山，建大小墳墓20多座，多數占地面積為50平方米至100平方米，其中有兩座墳墓占地面積超過300平方米。

觀音山國家森林公園內密密麻麻的私建墳墓

【之四】：違法破壞森林樹木

別墅、工廠、會所、住宅等建筑超60棟，國家森林公園22年人為毀林累積近2000畝，責任該誰擔？

東莞市林業局兩次拒絕觀音山國家森林公園規劃的正常修編，并將國家森林公園3000多畝生態林變成經濟林，并且多年放任（默許）周圍村民或其它人員違建，及其它工程破壞國家森林公園林木的濫用職權及懶政違法等行為，是否該由負責提升政務服務水平的領導羅晃浩牽頭查辦并盡快解決？

第四：公園門票價格問題

從1999年底接手觀音山公園項目，到2002年成立東莞市觀音山森林公園開發有限公司，再到2005年獲批為廣東觀音山國家森林公園至今，園區內所有道路、建筑物，以及植樹造林、森林防火、林相改造、病蟲害防治等都是自助經營，沒有拿過一分錢政府補貼。

建園初期，公園門票僅為2元，后一直低價位運營，勉強維持。2006年后開始執行45元門票價格。

2007年1月在落馬貪官劉志庚授意下還被禁止觀音山公園收門票，后來迫于形勢和壓力而取消，直到2007年5月起才恢復收取門票的合法經營權。

2010年成為國家A4級旅游風景區后，門票還是按照政府指導價實行。

2014年4月6日，觀音山公園再向東莞市物價局發函申請取消政府指導價，實行市場調節價。

2014年11月4日，東莞市發展和改革局下發東發改函【2014】410號《關于觀音山森林公園門票價格管理有關問題的復函》，認為公園屬于利用集體林地資源建設的國家級森林公園，根據《中華人民共和國旅游法》《游覽參觀門票價格管理辦法》《國家級森林公園管理辦法》等有關規定，決定不同意放開觀音山森林公園門票價格，繼續執行政府指導價管理。

2017年4月6日，觀音山公園再次向有關部門申請取消政府指導價。截至目前，觀音山公園未收到相關部門的回復。

而同在東莞市的觀音山公園周邊，如龍鳳山莊景區2012年獲國家4A級旅游景區，當時門票價格已為每人次60元，后又被東莞市發展和改革局批準提升為每人次78元，詳見東發改價格備鳳【2018】1號文件。

觀音山公園一直在執行政府指導價，但是近十多年來，市場運營成本、人力成本等費用已上漲數倍，導致經營壓力巨大。

2020年疫情來襲公園閉園數個月，同時因宗教政策整改觀音像圍蔽1年半，讓本已經營艱難的觀音山公園，雪上加霜，無疑也對公園的生態保護、項目建設、環境整治、經營管理等都極為不利。觀音山公園雖多次要求提價或恢復自主定價，均被相關部門以各種理由拒絕。

迄今22年來，觀音山公園累計投入園區旅游建設超10億元，先后建成的主要景點近40個，并實行人車分流，完善旅游步道和加裝防護欄，讓游客更加方便安全，旅游服務設施更加豐富，園區美化靚化工程持續完善。游客還可欣賞文藝表演和免費參觀古樹博物館等。

與此同時，觀音山公園自開園以來，免票政策包括：對男性年滿60周歲，女性年滿60周歲的所有老年人，不分是否東莞戶籍，憑有效身份證明，統一實行免收門票優惠；對持《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，實行免收門票優惠。對現役軍人、榮譽軍人憑相關證件(如軍官證，士兵證或殘疾證等)實行免門票優惠。

同時，對樟木頭鎮所有戶籍居民，均實行門票免費政策。近年來，每天免費入園參加晨練、晚練的人數達600人次以上，每年共有20多萬人次免費入園，僅此一項每年免收門票近2000萬元。

第五：公園廁所問題

廣東觀音山國家森林公園公廁"稀缺"，逢節假日或者舉辦大型活動，游客上廁所有時要排隊一個多小時。不斷有游客向公園投訴，公園解釋說，多年來一直向相關部門申請新建廁所，但始終得不到批復。

"憋著一泡尿，哪有心思談戀愛？"專程到觀音山公園參加粵港澳萬人相親大會的張先生一肚子火，"上廁所，排隊竟然要一個多小時，人家姑娘有幾個一小時等你？"

"每次來觀音山參加活動，我都不敢喝水，就怕上廁所。"多次到觀音山公園參加萬人登山大賽的李女士更是苦不堪言，"登山體力消耗大，哪能不喝水？可喝水就得上廁所。男同胞排隊一小時能解決問題，女同胞排隊就得更長，有時候竟然要等兩個小時。"

為什么在觀音山公園上廁所就這么困難？為啥有關批準觀音山公園多建幾個廁所折磨困難？

近幾年來，觀音山公園每年游客量平均過100萬人次，最高峰日游客量達6萬人次，可公共區域只有算下來也就8個廁所，這還包括上山步道旁的簡易廁所在內。對于國家級森林公園來說，廁所成了非常"稀缺"基礎設施。

"不是公園不想建廁所，是公園也沒辦法，公園一年要舉辦70多場活動，如全國書法藝術大展、青少年啟智行、萬人登山大賽、萬人相親大會等，涉及文學藝術、國學啟蒙、體育運動、婚戀交友等多個領域，涉及各年齡段的游客，我們比游客更著急。"觀音山公園相關負責人拿出厚厚一摞請求報告證明公園的無奈，"基礎設施要先批后建，否則就是違法建筑，可我們的請求報告一直得不到批復。"

也有人給觀音山公園出主意，要么干脆建一批移動廁所，但咨詢專家后，否定了這一想法。由于設施布局和游賞活動的復雜性，景區移動廁所的便捷性要求更高，特別是可達性和可識別性是最重要的基礎條件，同時還要求景區移動廁所數量足夠、間距適宜，能夠滿足特殊人群的需求以及配置便捷、舒適的內部設施等。對于空地較少且山道崎嶇、狹窄的觀音山國家森林公園來說，移動廁所只能解一時的燃眉之急，并非"治本"之策。

因此，觀音山公園多次向相關部門提出請求，希望能批準在公園內新建3個大型廁所，在吉祥路沿線建設6個生態旅游廁所，再改造現有的4個廁所。

在公園出入口建設大型旅游廁所，因為公園出入口人流量較大，而且人的分布時空集中性強，所以在此處建設一個旅游廁所非常有必要。同時，要在公園人流量集中的區域建設大型旅游廁所，這些區域游客逗留時間較長，如果沒有旅游廁所的話不僅會影響游客旅游的舒適度，甚至影響游客的數量。

然而，請求相關部門好多年，遲遲等不到批復。

廁所問題非小事。早在2015年4月，習近平總書記曾經就"廁所革命"作出重要指示，強調抓"廁所革命"是提升旅游業品質的務實之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對"四風"一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習。要發揚釘釘子精神，采取有針對性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業發展邁上新臺階。

自2015年旅游廁所革命開展以來，文化和旅游部先后制定并實施了《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃（2015-2017）》和《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》。全國旅游系統將"廁所革命"作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，精心部署、強力推進，"廁所革命"取得明顯成效。

2018，是"新三年"行動計劃收官之年。按照計劃，2018至2020年全國要新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座以上，改擴建1.7萬座以上。至2020年，實現"數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明"的目標。

然而，觀音山公園新建廁所的請求何時能得到批復，仍然是未知數。廁所事小，民生事大，觀音山公園地處粵港澳大灣區的中心位置，港、深、莞、廣等核心城市都在公園的1小時經濟圈內，公園的價值早已超過了國家森林公園、4A級景區固有的品牌價值，是東莞、廣東乃至粵港澳大灣區一張亮麗的生態名片和文化名片，公園的公共廁所建設不僅關系到公園的游客量和游客滿意度，更影響著東莞乃至廣東全域旅游的聲譽。從旅游業的長遠發展來看，公園的公共廁所建設將起到至關重要的作用，它關系著游客的體驗，是公園真正為游客著想的具體舉措、暖心實踐。

華南理工大學廣東旅游戰略與政策研究中心主任吳志才在《廣東全域旅游創新探索》一文中強調了珠三角旅游一體化建設的問題。他認為，廣東要根據不同區域發展特點，分3類謀劃推進全域旅游發展，以融合廣東大戰略格局，其中，珠三角地區城市要發揮示范作用，引導旅游業提檔升級，推動珠三角旅游一體化建設，主動融入粵港澳大灣區，打造國際旅游城市。文章結尾處，他強調了"廁所革命"，提出要"加強旅游衛生環境保障，進一步深化旅游'廁所革命'，推進旅游廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局"。

四、國家森林公園發展難題，何時才能合理解決？

總結一下，廣東觀音山國家森林公園迫切需要解決的發展難題如下：

第一：盡快修編國家森林公園總體規劃，之前拖延了四年的總規已給國家森林公園造成巨大經濟損失。

第二：盡快解決國家森林公園全區域正常供電問題。22年，公園80%的區域沒有市政供電，柴油發電成本巨大，給公園經營發展造成巨大壓力。

第三：盡快解決侵占國家森林公園林地私搭亂建違法建筑、私自圈地建造豪華墳墓的問題；盡快查處破壞國家森林公園林木，濫砍亂伐的違法行為并予以懲處。

第四：盡快支持公園調整門票價格，使國家森林公園在保護森林植被，植樹造林等方面有更大經濟支撐力，幫助公園能夠更好經營發展。

第五：盡快批準國家森林公園多建幾座廁所，滿足游客旅游時正常生理需求。"廁所問題非小事"民生問題皆大事。

其他歷史遺留問題。

以上這些國家森林公園發展難題，或許只有東莞市這一屆政府有能力去面對，并合理回答。對于一個正常情況（非疫情等）下游客數量已過百萬，在粵港澳大灣區乃至全國都有一定知名度的旅游景區，國家林業局和國家旅游局都認可并給予適當評價標準的旅游景區，22年來為當地旅游發展、文化發展和經濟發展作出突出貢獻的企業，本屆東莞市委領導人應該可以對照"東莞市人民政府關于印發《東莞市爭創一流營商環境攻堅行動方案（2021）》的通知"精神，拿出撥亂反正的勇氣，正視當地民企困難，徹底解決廣東觀音山國家森林公園這個特殊民企發展中的合理訴求！

--能否及時合理解決廣東觀音山國家森林公園發展難題，亦是"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動"的一個重要參照，是一面鏡子；及時合理解決東莞這個旅游民企的發展難題，那才能說明"東莞市爭創一流營商環境攻堅行動"真正落到了實處，無死角，徹底解決民企發展的痛點，東莞經濟蓬勃發展的前景更加清晰，東莞美好未來可期！