1月5日，從佛山市城市管理和綜合執法局獲悉，《佛山市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年4月1日起實施。近日，市城管執法局就《辦法》主要亮點進行政策解讀。

亮點一

明晰生活垃圾分類責任

生活垃圾分類關系每個居民的日常生活，涉及各行各業具體工作。市城管執法局解讀稱，《辦法》明確了各個部門職責，規定了政府、城管執法、農業農村、生態環境、商務、住房和城鄉建設等主管部門的垃圾分類管理責任。

對于其他責任主體，《辦法》規定了單位、家庭、個人分類投放生活垃圾的基本義務。每個單位、每個家庭、每個人都是生活垃圾的產生者，應當依法履行生活垃圾分類投放義務，養成垃圾分類習慣，逐步將垃圾分類轉化為自覺行動。

《辦法》還明確了生活垃圾分類投放管理實行管理責任人制度和職責。城鎮居住地區如住宅小區已委托物業管理的，由物業服務人負責，農村居住地區由村民委員會負責等。

亮點二

規定生活垃圾源頭減量具體措施

垃圾分類，應重視源頭減量。市城管執法局表示，《辦法》明確了單位、家庭和個人對其產生的生活垃圾承擔源頭減量的基本義務。這向社會傳遞一個明確的信號，垃圾分類應從垃圾源頭減量開始，同時又要做好分類投放，才能形成社會合力，促進生活垃圾變廢為寶，實現資源化利用。

《辦法》同時明確了生產流通領域減量要求。針對產品過度包裝的問題，規定執行國家、省關于限制產品過度包裝的標準和要求，優先采用易回收、易拆解、易降解或者無毒無害的材料，減少包裝廢棄物的產生；商場、超市、藥店、書店、集貿市場等商品零售場所不得無償提供不可降解塑料袋，逐步停止使用不可降解塑料袋。針對快遞包裝與日俱增的問題，規定在電子商務、快遞等行業推廣使用環保箱（袋）、環保膠帶、環保填充物等環保包裝，并運用計價優惠等機制，引導消費者使用環保包裝；電子商務、快遞等行業應當逐步停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，降低不可降解塑料膠帶使用量，提高使用45毫米寬度及以下的膠帶封裝比例，提高免膠帶紙箱應用比例。

《辦法》還明確了消費領域減量要求。為推行綠色辦公，規定國家機關、國有企事業單位和使用財政性資金的其他組織應當優先采購可循環利用的辦公用品,減少使用一次性辦公用品，推廣無紙化辦公，內部辦公場所不得使用一次性杯具，鼓勵其他企業、社會組織推行綠色辦公。

亮點三

細化生活垃圾分類管理的可操作性

對于市民而言，如何扔垃圾是大家普遍關注的問題。《辦法》規定了分類投放具體要求。例如，對家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾、日常廢棄的花卉綠植、廢棄的年花年橘、綠化作業垃圾、體積較大的廢棄家具、有害垃圾、可回收物的投放進行了明確規定，細化便民措施，公開收運單位及聯系方式，為市民投放體積較大廢棄家具、年花年橘、可回收物提供便利。

在垃圾投放上，《辦法》規定了定時定點投放制度。《辦法》明確要求鎮人民政府、街道辦事處應當逐步建立居住地區生活垃圾定時定點分類投放制度，并根據本行政區域實際情況，確定生活垃圾投放時間段。家庭廚余垃圾每日投放時間段原則上不少于兩個。同時，《辦法》規定生活垃圾分類投放管理責任人設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用和周邊環境整潔，實行定時定點投放制度的居住地區應當開展桶邊督導，并設置誤時投放點。

《辦法》還規定樓層不設桶。要求居住地區居住樓層疏散通道、安全出口等用于逃生和滅火救援的公共區域不得設置垃圾桶，樓層按四分類設置垃圾桶比原來放置的垃圾桶體積要大，成本要高，容易造成消防通道堵塞，為配合定時定點制度落實以及培養垃圾分類投放習慣養成，樓層撤桶勢在必行。

在后端環節，《辦法》規定收運、處理工作規范。明確要求收運、處理單位的技術規范、操作規程和工作方式，對生活垃圾進行分類收集、分類運輸、分類處理，考慮到廚余垃圾和其他垃圾容易產生惡臭、滋生細菌，要求對廚余垃圾和其他垃圾應當定時收運，日產日清。生活垃圾收運單位發現交運的生活垃圾不符合分類標準，可以告知生活垃圾分類投放管理責任人予以改正，拒不改正的，收運單位可以拒絕接收生活垃圾，并及時報告城管執法主管部門處理。

亮點四

完善設施建設與保障責任

建設、配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施，是做好生活垃圾分類管理工作的硬件要求。市城管執法局表示，《辦法》在強化專項規劃、年度建設計劃、經費保障的基礎上，規定從事城市新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設、村鎮建設的單位，新建、改建、擴建建設工程應當按照標準配套建設生活垃圾分類投放、收集、轉運設施，達到規劃設計要求，符合生活垃圾分類指導目錄。同時，《辦法》規定任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、拆除已有的生活垃圾分類收集、轉運、處理設施和場所，有利于確保生活垃圾收運設施的穩定，進而確保生活垃圾分類管理的有效施行。

此外，《辦法》按照教育與處罰相結合原則，規定未按照《辦法》規定投放生活垃圾，情節輕微且自愿參加生活垃圾分類培訓、宣傳服務或者現場督導等活動的個人，不予行政處罰。