2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2021年主要工作，分析當(dāng)前形勢，部署2022年工作。人民銀行行長易綱、黨委書記郭樹清出席會議并講話。人民銀行黨委委員、副行長陳雨露、潘功勝、范一飛、劉桂平、劉國強(qiáng)，黨委委員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長徐加愛出席會議。

會議指出，2021年，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，全力支持助企紓困，創(chuàng)新推動綠色發(fā)展，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革開放，各項工作取得了好的成績。

一是穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性總量合理充裕、長中短期供求平衡。兩次降低存款準(zhǔn)備金率，共釋放長期資金約2.2萬億元。引導(dǎo)1年期貸款市場報價利率下行5個基點，下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率0.25個百分點。廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。人民幣匯率在復(fù)雜環(huán)境下保持了合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升。增加3000億元支小再貸款額度，繼續(xù)落實并適當(dāng)延期兩項直達(dá)貨幣政策工具。2021年11月末，普惠小微貸款余額18.9萬億元，同比增長26.4%。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強(qiáng)制造業(yè)信貸政策指導(dǎo)和監(jiān)督考核。11月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.8%。重點領(lǐng)域、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持力度進(jìn)一步加大。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是防范化解金融風(fēng)險取得新成效。重點集團(tuán)、大型企業(yè)風(fēng)險處置穩(wěn)妥推進(jìn)。推動存量高風(fēng)險機(jī)構(gòu)持續(xù)壓降，高風(fēng)險機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯減少。堅決推進(jìn)反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，將各類金融業(yè)務(wù)全面納入監(jiān)管。國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行名單正式發(fā)布，附加監(jiān)管規(guī)定落地實施。依法受理金控公司設(shè)立申請。制定實施全球系統(tǒng)重要性銀行總損失吸收能力管理辦法。金融風(fēng)險總體收斂，堅持市場化、法治化處置風(fēng)險，增強(qiáng)了市場預(yù)期的穩(wěn)定性。

四是金融國際合作和對外開放積極推進(jìn)。有序開展綠色金融國際合作。牽頭完成二十國集團(tuán)首個可持續(xù)金融框架性文件《G20可持續(xù)金融路線圖》。推動中歐綠色分類標(biāo)準(zhǔn)趨同取得階段性進(jìn)展。積極參與多邊危機(jī)防范救助和債務(wù)協(xié)調(diào)。全面參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效實施。

五是金融改革取得新進(jìn)展。切實履行金融委辦公室職責(zé)。存款保險早期糾正工作成效明顯。“跨境理財通”試點、債券通“南向通”落地，全球三大債券旗艦指數(shù)全部納入中國債券。跨境人民幣使用政策持續(xù)優(yōu)化。外匯重點領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。保持外匯儲備資產(chǎn)安全和規(guī)模總體穩(wěn)定。

六是金融服務(wù)和金融管理水平不斷提升。金融業(yè)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步增強(qiáng)。金融業(yè)綜合統(tǒng)計成效明顯。“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。小微企業(yè)、個體工商戶支付服務(wù)明顯改善。冬奧支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。發(fā)布數(shù)字人民幣研發(fā)進(jìn)展白皮書。跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫等工作深入推進(jìn)。出臺《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。出臺金融機(jī)構(gòu)反洗錢和反恐怖融資監(jiān)督管理辦法。深入貫徹金融消費者權(quán)益保護(hù)實施辦法。參事、內(nèi)部審計監(jiān)督、后勤保障、安全保衛(wèi)、集中采購、離退休干部服務(wù)等工作水平不斷提升。所屬企事業(yè)單位改革積極深化。

會議認(rèn)為，人民銀行系統(tǒng)堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。各級黨委(黨組)堅決履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，有力推動人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化政治建設(shè)。全力支持配合中央巡視工作，持續(xù)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，強(qiáng)化意識形態(tài)管理。二是圓滿完成黨史學(xué)習(xí)教育各項任務(wù)。加強(qiáng)紅色金融史研究、學(xué)習(xí)和宣傳。開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。三是扎實推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)和法治央行建設(shè)。出臺防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任規(guī)定，修訂參加慶典、論壇、研討會和評審等活動管理規(guī)定。推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)公開。四是深入貫徹落實新時代黨的組織路線。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。修訂完善干部選拔任用制度辦法，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，用好各年齡段干部。不斷優(yōu)化人民銀行職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置。五是持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。力戒形式主義官僚主義，深入推進(jìn)精文簡會，有效為基層減負(fù)。堅決整治違反中央八項規(guī)定精神問題。六是堅定不移深化金融反腐敗斗爭。加強(qiáng)對各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督。深化垂管單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點。此外，工會關(guān)心關(guān)愛職工和職工民主管理實效明顯，青年履職攻堅信心和動力進(jìn)一步凝聚，黨校教育培訓(xùn)覆蓋面和有效性持續(xù)提升，培訓(xùn)學(xué)院干部教育培訓(xùn)陣地作用有力發(fā)揮。

會議要求，2022年人民銀行系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化金融改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展。

一是穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、金融系統(tǒng)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二是精準(zhǔn)加大重點領(lǐng)域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

三是進(jìn)一步健全宏觀審慎政策框架和治理機(jī)制。完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測和評估框架，開展宏觀審慎壓力測試。穩(wěn)妥有序推動金融控股公司審批并開展持續(xù)監(jiān)管。實施系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管。

四是堅持推動金融風(fēng)險防范化解。繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，穩(wěn)妥有序做好重點機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置化解工作，發(fā)揮存款保險制度和行業(yè)保障基金在風(fēng)險處置中的作用。堅持規(guī)范與發(fā)展并重，依法加強(qiáng)對資本和平臺企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)做好頭部網(wǎng)絡(luò)金融平臺整改工作。穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

五是持續(xù)深化國際金融合作。主動推進(jìn)綠色金融國際合作。繼續(xù)利用好多邊債務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)妥應(yīng)對低收入國家債務(wù)問題。持續(xù)推進(jìn)金融業(yè)有序開放，推動形成以負(fù)面清單為基礎(chǔ)的更高水平金融開放，有序推進(jìn)資本項目可兌換。

六是不斷深化金融改革。推動出臺金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進(jìn)債券市場改革開放。進(jìn)一步完善貨幣、票據(jù)、黃金、衍生品等市場管理制度。實施好存款保險制度。支持相關(guān)部門和地方政府因地制宜、分類推動農(nóng)村信用社改革。穩(wěn)步提高人民幣國際化水平。加強(qiáng)對香港人民幣離岸中心建設(shè)的支持力度，推動人民幣離岸市場健康發(fā)展。

七是進(jìn)一步優(yōu)化外匯管理和服務(wù)。推動貿(mào)易便利化試點擴(kuò)容提質(zhì)。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點。推進(jìn)外債登記管理改革。提升外匯儲備多元化運(yùn)用。

八是全面提升金融服務(wù)與管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律法規(guī)體系建設(shè)。高質(zhì)量完成《“十四五”金融發(fā)展規(guī)劃》編制。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域金融改革試點工作。繼續(xù)加強(qiáng)金融業(yè)綜合統(tǒng)計監(jiān)測分析。持續(xù)打擊跨境賭博、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和非法支付活動。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點。推動國庫更好服務(wù)社會民生。落實《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。推進(jìn)動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用。推動特定非金融行業(yè)反洗錢工作。落實推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展實施意見。

會議指出，做好2022年各項工作，必須堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和各項工作新局面。一是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，主動推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貨幣金融政策。三是扎實做好中央巡視反饋問題整改。全面整改、立行立改、真改實改。同時舉一反三、標(biāo)本兼治，建立健全整改長效機(jī)制。四是扎實做好迎接黨的二十大各項準(zhǔn)備工作。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，扎實做好人民銀行出席黨的二十大代表選舉工作。五是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行好民主集中制原則。更加重視干部梯隊建設(shè)和年輕干部培養(yǎng)，引導(dǎo)年輕干部下基層、到一線。六是深入學(xué)習(xí)貫徹中央人才工作會議精神。深入推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，持續(xù)建設(shè)一支政治強(qiáng)、懂國情、接地氣、復(fù)合型、國際化的央行專業(yè)人才隊伍。七是著力增強(qiáng)各級黨組織的政治功能和組織功能。健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和工作機(jī)制，著重抓好直屬和相關(guān)單位黨建，確保黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。八是堅定不移深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和金融反腐敗斗爭。繼續(xù)堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。加強(qiáng)對各級“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督，堅決查處金融風(fēng)險背后腐敗問題。

會議強(qiáng)調(diào)，2022年，人民銀行系統(tǒng)要更加積極作為，勇挑重?fù)?dān)，以實際行動把黨中央、國務(wù)院決策部署落實到位，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開!

外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人民銀行各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志分別在北京主會場和各地分會場參加會議。中央組織部、中央財經(jīng)委員會辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。