今年6月，國家能源局推進屋頂分布式開發試點申報后，央企、國企以及大的民營光伏企業紛紛“跑馬圈地”，與眾多縣市簽訂合作協議，開發整縣屋頂光伏，意圖抓住萬億大市場的風口。11月1日，鄧州市發改委發布通知，暫停全市范圍內利用自己屋頂自行投資的屋頂光伏項目工作，全市范圍內屋頂資源開發建設工作，由市級統籌，統一規劃、分步實施。6月以來，超過10個縣市暫停光伏項目備案。

一家大型民營光伏企業的經理認為，各地暫緩備案有其合理性，一方面，整縣推進對電網的沖擊很大，如果不詳細調研當地的電網荷載和消納能力，沒有政府強有力推動，很難落地;另一方面，在雙碳目標和疫情的背景下，地方政府還要拉動地方經濟，整縣推進分布式光伏是一次發展新能源的機遇。但從過往經驗來看，地方政府如果完全放權，就沒有抓手。

河南鄧州供電公司相關負責人表示，在未來大規模并網之后，屋頂光伏還會給電網帶來極大不確定性。除了技術挑戰，屋頂分布式光伏增多或給電網帶來更大經濟壓力。華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，未來屋頂分布式光伏想要落地，也要設計相關制度，保證電網公司有個合理的回報。