中共中央政治局12月6日召開(kāi)會(huì)議，分析研究2022年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的表述篇幅不長(zhǎng)，但意義重大。分析人士認(rèn)為，此次政治局會(huì)議將為隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)。

明年經(jīng)濟(jì)工作凸顯“穩(wěn)”的基調(diào)

對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”、“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’、‘六保’工作”、“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定”、“宏觀政策要穩(wěn)健有效”等，重點(diǎn)突出了一個(gè)“穩(wěn)”字。

“政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)凸顯‘穩(wěn)’的基調(diào)并不多見(jiàn)。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平表示，明年宏觀政策將圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行展開(kāi)。而之所以強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，連平認(rèn)為，是因?yàn)?022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍有不小的下行壓力，并且2021年的高基數(shù)會(huì)對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生抑制效應(yīng)。

對(duì)于“宏觀政策要穩(wěn)健有效”，東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青認(rèn)為，一方面是指要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不會(huì)搞“急轉(zhuǎn)彎”;另一方面是指政策要在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力方面取得具體效果，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出“合理區(qū)間”。

那么“合理區(qū)間”會(huì)是多少呢?“初步判斷，明年兩會(huì)期間政府工作報(bào)告確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將是‘5.0%-5.5%’。這一方面能與今年‘6.0%以上’的目標(biāo)相銜接，同時(shí)也能確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)處于中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”王青表示。

華創(chuàng)證券研究所首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)工作需要更高意義的“穩(wěn)”，更全面的“穩(wěn)”。在“保持社會(huì)大局穩(wěn)定”等目標(biāo)下，明年各個(gè)行業(yè)性監(jiān)管整頓或許告一段落，更多是今年政策的延續(xù)執(zhí)行。

政策或向“穩(wěn)增長(zhǎng)”方向適度發(fā)力

“穩(wěn)字當(dāng)頭”之下，為了防止明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出“合理區(qū)間”，分析人士認(rèn)為，應(yīng)該適度加大“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策力度。

“未來(lái)一段時(shí)間宏觀政策將向穩(wěn)增長(zhǎng)方向適度發(fā)力。”王青認(rèn)為，財(cái)政政策方面，明年將在支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能方面推出新的政策組合;貨幣政策方面，邊際向?qū)拰⑹谴蠓较颍髂晟习肽赀€可能延續(xù)降準(zhǔn)，必要時(shí)也有可能小幅下調(diào)政策利率。

連平認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”已成為2022年首要政策目標(biāo)，穩(wěn)健貨幣政策將運(yùn)用多種工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

他還強(qiáng)調(diào)，2022年在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，需要向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步邁開(kāi)步子，加快制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)民生銀行高級(jí)宏觀研究員王靜文認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)”關(guān)鍵還要靠激發(fā)市場(chǎng)主體活力，預(yù)計(jì)明年會(huì)推出新的減稅降費(fèi)方案。

“保障性住房建設(shè)”有望引領(lǐng)明年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)，此次政治局會(huì)議沒(méi)有重申“房住不炒”，而是提出“要推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。”

王青認(rèn)為，此次會(huì)議雖然沒(méi)有直接提及“房住不炒”，但房地產(chǎn)調(diào)控政策的基調(diào)并未改變，“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”具有類(lèi)似含義。不過(guò)，在當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)處于“寒潮期”的背景下，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求”，表明政策重心已從前期的抑制房?jī)r(jià)高漲，轉(zhuǎn)向防止因市場(chǎng)過(guò)冷、供應(yīng)不足而傷及剛需。

貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂(lè)認(rèn)為，“購(gòu)房者的合理住房需求”主要指剛需和改善型購(gòu)房需求，預(yù)計(jì)未來(lái)在首次購(gòu)房和改善性換房方面會(huì)有更好的政策支持，貸款環(huán)境會(huì)更友好。

此外，會(huì)議將“要推進(jìn)保障性住房建設(shè)”列在了房地產(chǎn)相關(guān)表述的首要位置，引發(fā)廣泛關(guān)注。王靜文認(rèn)為，未來(lái)保障房建設(shè)可能取代商品房建設(shè)，逐步成為房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的重要抓手。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示，會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保障性住房的建設(shè)，對(duì)未來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，針對(duì)租賃以及共有產(chǎn)權(quán)房的供給力度會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)為此類(lèi)房源提供合理的利潤(rùn)空間，帶動(dòng)更多房企參與到保障性房源的建設(shè)中來(lái)。