湖北省人民政府印發(fā)《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》，推進工業(yè)綠色升級，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開展重點行業(yè)碳達峰行動。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加大力度創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。詳情如下：

省人民政府關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）精神，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展體系，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持重點突破、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向的基本原則，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動湖北率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構明顯優(yōu)化，基礎設施綠色化水平不斷提高，全面完成國家下達的能耗強度下降、碳排放強度下降、主要污染物減排目標任務，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，重點行業(yè)、重點產(chǎn)品能源資源利用效率達到國內(nèi)先進水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗湖北建設目標基本實現(xiàn)。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系

（三）推進工業(yè)綠色升級。加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、造紙、電力等行業(yè)綠色化改造，開展重點行業(yè)碳達峰行動。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加大力度創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。支持襄陽、宜昌、黃石等地建設資源綜合利用基地，推動大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，實施全省重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。加強對“散亂污”企業(yè)的甄別認定，健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制。實施危險廢物專項整治行動。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（四）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，2025年綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品達到2450個。發(fā)展種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，2025年秸稈基本實現(xiàn)全利用，農(nóng)膜基本實現(xiàn)全回收。開展土壤污染管控與修復，2025年高標準農(nóng)田面積達到4680萬畝以上。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。全面推行林長制，大力發(fā)展森林生態(tài)標志產(chǎn)品。全面落實長江“十年禁漁”。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

（五）提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。推進大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡機房節(jié)能改造，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行能源利用效率（PUE）不高于1.3。開展會展活動“碳中和”行動，推動辦展設施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，積極創(chuàng)建綠色飯店。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）

（六）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。制訂實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)、一批“專精特新”中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持谷城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，建設一批省級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（EOD模式）和以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務，實施一批示范項目，推廣姚家港化工園等國家級環(huán)境污染第三方治理園區(qū)經(jīng)驗和模式。（責任單位：省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省水利廳，各市、州、縣人民政府）

（七）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。深入推進既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，鼓勵建設園區(qū)和集群公共信息服務平臺和電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施，推進國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局，各市、州、縣人民政府）

（八）構建綠色供應鏈。鼓勵企業(yè)開展綠色設計、推行綠色包裝、實施綠色運輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩(wěn)定供應鏈中的作用，帶動上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，創(chuàng)建一批省級綠色供應鏈管理示范企業(yè)，積極爭列國家綠色供應鏈試點。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務廳，省郵政管理局，各市、州、縣人民政府）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系

（九）打造綠色物流。推進多式聯(lián)運、江海直達、甩掛運輸。打通江鐵海聯(lián)運新通道，促進武漢長江中游航運中心、宜昌多式聯(lián)運中心等聯(lián)動發(fā)展。鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車或清潔能源汽車，開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。大力推進武漢、襄陽、宜昌、十堰、鄂州等城市建設國家級物流樞紐，布局建設一批省級物流樞紐。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委，省郵政管理局，各市、州、縣人民政府）

（十）加強再生資源回收利用。合理布局、規(guī)范建設“交投點、中轉站、分揀中心”三級回收體系，推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加強光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。完善廢舊家電回收處理體系。支持供銷社系統(tǒng)依托農(nóng)村經(jīng)營服務網(wǎng)絡，打造專業(yè)化回收、加工、利用全產(chǎn)業(yè)鏈。依托谷城再生資源園區(qū)、大冶有色國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳，省供銷社，各市、州、縣人民政府）

（十一）建立綠色貿(mào)易體系。加快外貿(mào)轉型升級基地、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口基地和特色服務出口基地建設。進一步優(yōu)化貿(mào)易結構，擴大電子信息、智能制造、新材料等高附加值、低能耗的產(chǎn)品貿(mào)易，從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。深化綠色“一帶一路”合作，鼓勵企業(yè)積極對接多雙邊節(jié)能環(huán)保、清潔能源合作機制。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系

（十二）促進綠色產(chǎn)品消費。擴大政府綠色采購范圍，引導國有企業(yè)按照政府綠色采購要求提供節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品，促進綠色產(chǎn)品推廣應用。加大綠色消費宣傳力度，引導企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，開展家用電器能效、水效標識產(chǎn)品計量監(jiān)督檢查。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

（十三）倡導綠色低碳生活方式。持續(xù)推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化，到2025年，設區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%，縣（市）建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。強化塑料污染治理，加大監(jiān)督執(zhí)法、替代產(chǎn)品推廣和宣傳引導力度，有序禁止限制一批塑料制品。強化快遞包裝綠色轉型，開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c，到2025年電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。（責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)健委、省機關事務管理局，省郵政管理局，省婦聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

五、加快基礎設施綠色升級

（十四）推動能源體系綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、數(shù)字基礎設施等重點領域和重點用能單位能效提升。加快調(diào)整能源結構，推動煤電靈活性改造，大力發(fā)展風能、光伏發(fā)電，推進地熱能、氫能等開發(fā)利用，確保能源安全。加快天然氣基礎設施建設和互聯(lián)互通，構建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系。推動鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范建設。建設潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地。（責任單位：省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局，各市、州、縣人民政府）

（十五）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。完善生活污水收集處理設施體系，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推行“廠網(wǎng)一體化”模式。到2025年，設市城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設施空白區(qū)、黑臭水體基本消除，生活污水集中收集率較2020年提高10個百分點；縣城污水處理率達到95%以上。完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，減少生活垃圾填埋處理，到2025年生活垃圾焚燒處理率達到70%以上。健全醫(yī)療廢物收集、轉運、處置和利用體系，2022年實現(xiàn)所有縣（市）醫(yī)療廢物收集轉運處置體系全覆蓋，縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到99%以上。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委，各市、州、縣人民政府）

（十六）提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。積極推進綠色鐵路、綠色機場、綠色公路、綠色航道建設。推進港口和船舶污染物接收、轉運及處置設施建設，實現(xiàn)與城市環(huán)?；A設施有效對接。加強新能源汽車充電、加氫等配套設施建設。深入實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快綠色綜合客運樞紐建設，完善綜合交通運輸格局。（責任單位：省交通運輸廳、省住建廳、省能源局，中國鐵路武漢局集團有限公司、湖北機場集團，各市、州、縣人民政府）

（十七）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。推動森林城市建設，保護城市風貌，修復河湖水系和濕地，建設城市生態(tài)網(wǎng)絡和廊道系統(tǒng)，支持有條件的城市開展“美麗城市”示范創(chuàng)建。全面發(fā)展綠色建筑，2025年全省城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色標準達到100%，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應用比例達到50%以上，建筑能效水平提高15%左右。完善以“三江四屏千湖一平原”為骨架的生態(tài)安全屏障，建設長江、漢江、清江綠色生態(tài)廊道，推進三峽地區(qū)、丹江口庫區(qū)等生態(tài)保護修復工程試點。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗鄉(xiāng)村，打造美麗田園、綠色家園。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）

六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系

（十八）鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。實施綠色低碳技術創(chuàng)新攻關行動，面向長江大保護和湖北綠色轉型重大需求，加快研發(fā)磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、生態(tài)修復、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、碳中和等重大技術，切實提升應用創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，培育建設一批綠色技術創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，省級科技重大專項、重點研發(fā)計劃支持的綠色技術研發(fā)項目由企業(yè)牽頭承擔的比例不少于55%。（責任單位：省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（十九）加速科技成果轉化。積極推薦符合條件的綠色技術創(chuàng)新成果入選國家科技成果轉化引導基金支持項目，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。開展綠色技術創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化示范項目推進行動。積極搭建綠色技術交易綜合服務平臺，培育一批專業(yè)化綠色技術中介服務機構和“經(jīng)紀人”，爭創(chuàng)國家級綠色技術交易市場。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、州、縣人民政府）

七、完善政策制度體系

（二十）強化制度支撐。推動完善綠色設計、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費、應對氣候變化等方面的制度建設。加強生態(tài)環(huán)境、能源資源等領域執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責力度，依法打擊違法犯罪行為。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省能源局，各市、州、縣人民政府）

（二十一）健全綠色收費價格機制。建立健全生活垃圾處理收費制度，推行分類計價、計量收費等差別化管理。完善節(jié)能環(huán)保電價政策，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。（責任單位：省發(fā)改委，各市、州、縣人民政府）

（二十二）加大財稅扶持力度。統(tǒng)籌中央和省級相關資金，支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設。落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的稅收優(yōu)惠政策；落實新能源汽車車輛購置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省財政廳，省稅務局，各市、州、縣人民政府）

（二十三）大力發(fā)展綠色金融。建立綠色企業(yè)上市直接融資服務體系，輔導推薦綠色企業(yè)掛牌融資。建設綠色產(chǎn)業(yè)項目庫，加大對入庫項目的綠色投融資的支持力度。完善綠色信貸管理機制，鼓勵發(fā)展綠色投資基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大環(huán)境污染責任保險的推進力度，實現(xiàn)環(huán)境污染責任保險全覆蓋。（責任單位：人行武漢分行，省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局，湖北證監(jiān)局、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

（二十四）完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。落實產(chǎn)品生產(chǎn)能源效率強制性國家標準，積極參與綠色標準制修訂。加強綠色產(chǎn)品認證活動監(jiān)管，鼓勵湖北認證從業(yè)機構提升綠色產(chǎn)品認證專業(yè)能力。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測標準，強化統(tǒng)計信息共享。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局，各市、州、縣人民政府）

（二十五）培育綠色交易市場機制。高水平建設全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)，有效支撐全國碳市場。深化排污權、用能權、用水權、碳排放權交易改革，促進資源流動，降低交易成本，通過市場方式，促進綠色低碳發(fā)展。實施碳惠荊楚工程。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省水利廳，各市、州、縣人民政府）

各地各有關部門要將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系作為綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，壓實工作責任，加強督促落實，確保各項任務落地見效。省發(fā)改委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，及時梳理總結各地各有關部門經(jīng)驗做法，重大事項及時向省委、省政府報告。新聞媒體要大力宣傳全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展成效，積極宣傳正面典型，曝光負面典型，營造良好社會氛圍。