“事實上，可再生能源的進一步加速發展是推動煤炭轉型的一個最好方式，如果可再生能源能夠大規模的發展起來，煤炭的退出就是自然而然發生的一件事!” 11月16日，在中國新聞社國是論壇與能源基金會共同舉辦的“能源中國—加快構建新型低碳電力系統，滿足日益增長的電力需求”論壇上，能源基金會低碳轉型項目主任、戰略規劃主任傅莎非常認真地表示道。在她看來隨著“雙碳”目標的落實，煤炭的逐步退出將成為必然的趨勢。

關于煤電的轉型，傅莎認為當前有在中國的整個電源結構中，非化石能源已經取得了長足的進步，但是，隨著“雙碳”目標的提出，電力系統可能面臨著向零碳電力系統轉型的需求，在這樣的需求背景之下，非化石能源如何有序的退出與轉型，將是我們面臨著的一個非常關鍵與重要的問題。

當前，我們國家的電力系統還存在靈活性不夠，煤電裝機總量偏大等這些問題，盡管十四五已經提出了要嚴格控制煤電新增產能的要求，但是，現階段我們國家仍然有很多已經審批完成的煤電項目，而且在有些地方存量的煤電項目中機組還比較年輕，未來這些煤電機組怎么辦，如何轉型將事關我們“雙碳”目標的落實與執行。在傅莎看來，對于這些情況我們需要進行綜合考量，不僅從技術指標上看問題，還要從環境因素、經濟因素上來綜合考慮。“煤炭轉型的大方向肯定不會變，我們要堅決執行煤電的供給側改革”傅莎不無認真地闡述道。

今年以來，煤價開始攀升，發電企業的經營狀況普遍不太樂觀。然而，煤電企業的經營問題由來已久，為了應對煤電虧損的狀況，國資委還曾于2019年下發了中國企業煤電資源區域整合試點方案，試圖通過這樣一個整合來降低煤電產能，提高現有煤電企業的發電小時數和運營效率，這個措施效果顯著，成功地把煤電總裝機控制在10千瓦以內。然而，隨著雙碳目標的推進與實施，大量相關的工作已經落入了實處，這就客觀上要求煤電的進一步加速退出。面對這種情況，傅莎認為我們當前面臨著兩個挑戰：一是如何控制總量，落后產能如何加速退出以便最大程度減少由此造成的環境污染;二是如何控制增量，這可能是十四期間最為主要一個舉措。“在煤炭轉型的過程中，我們既要盤活整個存量裝機，以滿足新增的用電需求，又要嚴格控制新增煤電裝機，減少未來潛在的這些新增資產擱淺的風險，這是擺在我們面前非常重要的問題，也是未來煤炭轉型需要重點考慮的問題!”傅莎表示道。

新型電力系統應以可再生能源為主這已成為業界專家的共識，傅莎認為煤電的逐步退出，新型電力系統的打造可能存在以下幾個方面的路徑。首先，“十四五”期間要嚴控煤電新增。各省市應嚴控新增產能的核準和審批，加快落后煤電落后產量的退出，加大可再生能源的占比。在此基礎上，為了保障電力系統中提升可再生能源消納，應該適當地提高電力系統的靈活性，增加儲能的投資，深入電力市場改革。其次，推進CCUS技術在燃煤電廠的規模化應用。最后，氫能耦合。用大量的可再生能源電力制造氫氣這種低碳能源，這將使得未來電力需求在當前的基礎上繼續增長，而隨著煤電機組的逐步退出，未來可再生能源在電力系統的占比將逐步提升，在此消彼長之下，煤電的占比將有可能降到10%之下。

此外，傅莎還強調整個電力系統的低碳轉型還將面臨著其他的一些問題，諸如：在執行電力系統低碳轉型頂層設計的路線的過程中，如何控制節奏與步驟仍然還不夠清晰;如何平衡多部門利益訴求差異的關系，平衡發展與轉型之間的關系，平衡發電企業利益與用能安全之間的關系等，這些關系的平衡將會對新型電力系統的轉型產生重大的影響。

另一方面，傅莎著重強調，煤電轉型的同時更要重視電力供應安全的問題，“在煤電轉型的過程中，我們同樣需要重視電網穩定性和安全性的問題，在轉型過程中應該關注產業轉弄和社會轉型的問題，必須確保煤電轉型以社會可以接受的方式實現!”傅莎頗為嚴肅地表示道。