國務院總理李克強11月17日主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進國家政務信息化規劃，加快建設數字政府、提升政務服務水平;決定設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，促進綠色低碳發展。

會議指出，我國能源資源稟賦以煤為主，要從國情實際出發，著力提升煤炭清潔高效利用水平，加快推廣成熟技術商業化運用。

會議決定，在前期設立碳減排金融支持工具的基礎上，再設立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，形成政策規模，推動綠色低碳發展。

中央財經大學綠色金融國際研究院副院長、中國證券業協會綠色證券委員會副秘書長徐洪峰在接受上海證券報記者采訪時表示，此前政府推出的碳減排工具重點支持清潔能源、節能環保和碳減排技術三個方面，并沒有覆蓋到煤炭等化石能源清潔高效利用領域。基于資源稟賦和能源安全的需要，煤炭使用在一定時期內還將存在。專項再貸款的設立不僅表明國家對于煤炭清潔高效利用的支持態度，也將引導商業銀行等金融機構在一定時期內，對于包括煤炭在內的化石能源高效清潔利用項目融資需求給予一定的支持。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對上海證券報記者表示，此次專項再貸款的設立主要聚焦煤炭清潔利用路徑，從而減少排放。煤炭清潔利用在技術上有可為，資金要支持技術創新。專項貸款對于相關企業來說“雪中送炭”，將堅定企業綠色低碳發展信念。

此次設立的2000億元專項再貸款，按照聚焦重點、更可操作的要求和市場化原則，專項支持煤炭安全高效綠色智能開采、煤炭清潔高效加工、煤電清潔高效利用、工業清潔燃燒和清潔供熱、民用清潔采暖、煤炭資源綜合利用和大力推進煤層氣開發利用。具體方式是，全國性銀行向支持范圍內符合標準的項目自主發放優惠貸款，利率與同期限檔次貸款的市場報價利率大致持平，人民銀行可按貸款本金等額提供再貸款支持。

中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨近日就提到，應推動互聯網、大數據、人工智能與煤炭工業深度融合，建設數字礦山和智能化煤礦;培育發展新材料、新能源等戰略性新興產業，加快構建以煤炭主業為牽引、戰略性新興產業與現代生產性服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的綠色低碳發展新格局;從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價值;建立健全煤炭行業碳排放統計核算體系、行業企業碳排放對標機制，積極推動實施煤炭行業碳減排行動。

同時會議要求，統籌研究合理降低項目資本金比例、適當稅收優惠、加強政府專項債資金支持、加快折舊等措施，加大對煤炭清潔高效利用項目的支持力度。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，我國近期已經對煤電企業實施了緩稅政策，接下來在加大煤炭清潔高效利用項目支持力度方面，可以對煤炭減排指標和減排量給予不同的稅收優惠，鼓勵企業清潔轉型;也可以通過專項債支持煤炭企業進行綜合利用、技術更新改造，延長產業鏈和加大產業規模，體現清潔高效發展綜合效益。