寧夏回族自治區政府辦公廳日前印發《關于做好全區今冬明春能源供應保障的通知》，要求加大電煤供應保障，努力緩解煤電企業困局，穩定天然氣供應，以滿足企業和居民用能需求，實現保煤炭電力供應、保企業穩定生產、保群眾溫暖過冬、保生產運行安全、保經濟發展的目標任務。

通知指出，要加大電煤供應保障。增加煤礦產量指標，按照國家相關政策，依法依規推動有潛力的煤礦釋放產能，新增產量全部用于保障區內供熱電廠冬季用煤;盡快完善主力礦井用水、用地、礦權手續，統籌安排好職工輪休、調休，不得擅自擴大停產整頓范圍，保持煤礦不斷穩定生產。

多方增加電煤供給，適時啟動有序供煤用煤，按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，把民生供電供熱安全穩定放在更加重要位置。

同時，要努力緩解煤電企業困局。要嚴格執行電網調度指令，應發盡發;嚴格落實自備電廠發電責任，在全區電力供應出現缺口時，對達不到滿負荷出力的，電網企業對其公司所屬用戶下網負荷先行執行錯避峰用電;調整市場交易電價浮動幅度，在穩定居民、農業、公益事業電價前提下，將2021年10月至12月市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，高耗能行業交易價格不受上浮20%限制，2022年交易價格浮動范圍另行確定，小微企業和個體工商戶用電價格繼續執行當前目錄電價;給予火電臨時電價補貼，對區內公用火電企業10月至12月供應區內的電量給予電價補貼;給予煤電金融稅收支持，引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。

提升新能源消納能力，加快新能源電力并網進度，嚴格落實電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責任權重，進一步提高新能源區內消納比重，發揮新能源電力保供作用;適時啟動有序用電，堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任，不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產范圍。

通知要求，各地級市人民政府、寧東管委會要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，防止“一刀切”停產限產和運動式減碳，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，認真落實好儲氣責任，確保冬供期間發揮應急保供作用。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

關于做好全區今冬明春能源供應保障的通知

寧政辦規發〔2021〕7號

各市、縣(區)人民政府，自治區政府有關部門(單位)：

為深入貫徹習近平總書記重要批示精神，堅決落實黨中央、國務院關于能源穩定供應的決策部署和自治區黨委、政府工作安排，統籌好我區高質量發展、能源保供、能耗“雙控”、生態安全，有效增加能源供給，緩解煤電企業生產經營困難，滿足企業和居民用能需求，實現保煤炭電力供應、保企業穩定生產、保群眾溫暖過冬、保生產運行安全、保經濟發展的目標任務，現就有關工作通知如下。

一、加大電煤供應保障

(一)增加煤礦產量指標。按照國家相關政策，依法依規推動有潛力的煤礦釋放產能，對產量已經超過年度進度計劃的煤礦，適當增加煤炭企業年度產量指標，后幾個月按照設計(核定)生產能力正常組織生產，新增產量全部用于保障區內供熱電廠冬季用煤。(責任單位:寧夏煤礦安全監察局、自治區應急廳、發展改革委、國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司等)

(二)保持煤礦不斷穩定生產。盡快完善主力礦井用水、用地、礦權手續，確保煤礦正常生產;統籌安排好職工輪休、調休，確保節假日期間煤礦保持正常生產。不得擅自擴大停產整頓范圍，不得以舉辦重大活動、召開重要會議為由，要求煤礦停產限產。(責任單位：自治區自然資源廳、水利廳、應急廳、寧夏煤礦安全監察局、寧東管委會、相關市縣〔區〕人民政府)

(三)多方增加電煤供給。國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司要統籌區內外、系統內外關系，落實好已簽訂的電煤中長期合同，全力保障區內發電供熱等重點用煤需求。各燃煤電廠要主動加強與區內外煤礦企業對接，抓緊簽訂2021年第四季度及2022年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。各級人民政府要督促發電企業加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數達到10天以上。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業進行聯合懲戒。(責任單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、各地級市人民政府、寧東管委會、國能寧夏煤業公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投集團、申能吳忠熱電公司等)

(四)適時啟動有序供煤用煤。按照民生供熱用煤、區內發電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，把民生供電供熱安全穩定放在更加重要位置。(責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、國能寧夏煤業公司、中鋁寧夏能源集團公司)

二、努力緩解煤電企業困局

(五)嚴格執行電網調度指令。燃煤電廠要依法依規服從調度指令，應發盡發，減少非計劃停機、出力受阻，要嚴格按照調度批準的檢修計劃組織檢修，優化檢修方案，壓縮檢修時間，不得超期不啟。凡不服從電力調度指令停機、出力不足的火電企業將予以通報，并將結果報自治區黨委、政府和發電企業上級集團。(責任單位：國網寧夏電力公司、各燃煤電廠)

(六)嚴格落實自備電廠發電責任。燃煤自備電廠要嚴格落實自發自用要求，在全區電力供應出現缺口時，對達不到滿負荷出力的，電網企業對其公司所屬用戶下網負荷先行執行錯避峰用電。(責任單位：國網寧夏電力公司、各燃煤自備電廠)

(七)調整市場交易電價浮動幅度。在穩定居民、農業、公益事業電價前提下，將2021年10月-12月市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%(即交易電價不超過0.3114元/千瓦時)，高耗能行業交易價格不受上浮20%限制，2022年交易價格浮動范圍另行確定。電力用戶與燃煤電廠簽訂的2021年度中長期合同執行至9月底，10月-12月年度長協合同由電力用戶和燃煤電廠雙方協商換簽，分月電量應與原協議電量保持一致。小微企業和個體工商戶用電價格繼續執行當前目錄電價。(責任單位：自治區發展改革委、寧夏電力交易中心公司、各燃煤電廠)

(八)給予火電臨時電價補貼。對區內公用火電企業(含銀東配套電廠)10月-12月供應區內的電量給予電價補貼，其中，承擔居民采暖供熱的電廠度電補貼1.5分;其他區內公用電廠度電補貼1分;銀東直流配套電廠調度調用支援區內的電量度電補貼1.5分。補貼資金從外送電輸配電價專項資金中列支。(責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力公司)

(九)給予煤電金融稅收支持。引導金融機構保障煤電企業合理融資需求，增加煤電企業信貸投放和轉貸資金規模，適當降低貸款利率，不得違規抽貸、斷貸，確保煤電企業現金流穩定。階段性緩征煤電企業增值稅、企業所得稅，減輕煤電企業資金壓力。(責任單位：自治區財政廳、地方金融監管局、寧夏稅務局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局)

(十)提升新能源消納能力。加快新能源電力并網進度，嚴格落實電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責任權重，進一步提高新能源區內消納比重，發揮新能源電力保供作用。(責任單位：自治區發展改革委、國網寧夏電力公司)

(十一)適時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，結合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，穩妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產范圍。(責任單位：各地級市人民政府、自治區發展改革委、工業和信息化廳、國網寧夏電力公司)

三、穩定天然氣供應

(十二)提前做好應急儲備。按照“城燃企業5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調峰保供的應急儲備，確保已建成的儲氣設施在入冬前應儲盡儲。(責任單位：各地級市人民政府、自治區發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業)

(十三)多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎上，多方爭取天然氣資源，協調上游供氣企業與城燃企業抓緊補簽增量合同，提高用氣供應保障能力。(責任單位：各地級市人民政府、自治區發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業)

(十四)完善“壓非保民”應急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善應急預案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業、城燃非居民用氣先后順序進行壓減，切實保障民生用氣。(責任單位：各地級市人民政府、自治區發展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業)

四、加強統籌協調

(十五)建立調控工作機制。成立由自治區黨委常委、常務副主席趙永清為組長，副主席吳秀章為副組長，自治區黨委宣傳部負責同志、自治區黨委網信辦、發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳、應急廳、地方金融監管局、寧夏稅務局、寧夏煤礦安全監察局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監局、各地級市人民政府、寧東管委會及有關重點能源企業主要負責同志為成員的自治區能源保障協調小組，辦公室設在自治區發展改革委，自治區發展改革委主任兼任辦公室主任，統籌做好能源供應協調保障工作。

(十六)健全完善應急預案。制定能源市場化可中斷負荷方案、電力錯避峰生產方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、事故拉路限電序位表，大面積停電應急預案、有序供用煤方案、天然氣供應保障應急預案，形成責任清晰、響應靈敏、應對有力、保障有效的能源安全應急保障體系。(責任單位：自治區發展改革委、工業和信息化廳、國網寧夏電力公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司、國能寧夏煤業公司)

(十七)壓實地方人民政府屬地管理責任。各地級市人民政府、寧東管委會要切實履行保障煤電油氣運供應的屬地管理責任，細化任務，明確分工，強化措施，防止“一刀切”停產限產和運動式減碳，確保工作落實落細。要協調轄區熱力公司預付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業資金壓力，協調解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環保防塵等環節的困難問題，認真落實好儲氣責任，確保冬供期間發揮應急保供作用。(責任單位：各地級市人民政府、寧東管委會)

(十八)加強宣傳教育和輿情監測引導。廣泛開展全民節能宣傳教育，增強公眾節約用能意識;加強輿情監測，正確引導預期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關輿情，維護社會大局和諧穩定。(責任單位：自治區黨委宣傳部、網信辦、發展改革委、各地級市人民政府、寧東管委會、各能源企業)

上述政策措施自2021年10月1日起施行，有效期至2022年3月31日。國家、自治區另有規定的，從其規定。

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2021年10月11日