“十四五”規劃預期即將下發。2020年9月份“碳達峰、碳中和”的宏偉愿景，將可再生能源推到前所未有的高度，也給可再生能源行業的發展帶來前所未有的機遇。

我從“七五”規劃開始，便與光伏相關的規劃結下不解之緣。“十一五”、“十二五”、“十三五”，光伏行業的實際裝機都達到當初規劃規模的200%以上!“十四五”將會是一個什么樣的情況?在規劃即將下發的時刻，不禁回憶起當年規劃的點滴。

1、我參與規劃工作的歷程

我是從“六五”(1981- 1985)開始進入光伏行業 ，開始主要承擔國家科委的一些科研示范項目;

從 “七五” (1986- 1990)開始，直到 “十一五”(2006-2010)，都直接參與了國家科技攻關計劃的制定;

1997 年正式調入國家發計委能源研究所(2003 年以后改為國家發改委能源所)后，從 “十五”(2001- 2005)開始直接參與國家能源和電力規劃的制定。

光伏行業的實際發展情況，總是一次次突破我們的想象力。下表展示了光伏裝機的國家規劃與實際完成的差距：

光伏行業發展的太快!對成本下降的速度的低估，限制了我們對光伏行業發展前景預期的想象力!

對于大多數人來說，光伏行業仍然比較新，社會上不乏對光伏行業的種種誤解。即使在參與國家級規劃的高級專家中，也有很多人存在誤解。

誤解之一：光伏是高污染、高耗能行業

2006-2010年， 中國工程院曾經組織專家編寫中國能源中長期(2030 ，2050)發展戰略研究。當時參加這個課題的有十幾名院士， 都是傳統能源和核電領域的。

2010年中國工程院能源規劃專家：我和光伏專委會趙穎代表光伏行業參加

規劃的基準年是 2006 年。那一年，風力發電在我國電力供應中的占比僅僅 0.7%，而光伏的貢獻是 0.0%!因此，當時有專家提出，“風電、光伏小打小鬧可以，但不能當飯吃。”這個說法在當時的情形下是十分客觀的。

主持這個規劃課題的是工程院的杜祥琬院士，是一個具有開放思維的專家 ，他特別給了我 15 分鐘， 說：“王斯成， 你可以講 15 分鐘光伏。”我就抓緊這 15 分鐘講述了光伏的發展現狀和發展前景 。我剛發完言，就有一位院士質疑：“光伏發電表面上看在使用當中是沒有污染的，是清潔能源，但是光伏電池在制造過程當中要消耗大量的能源，而且造成大量的污染。光伏電池壽命期內所發的電，甚至還不能補償它在生產制造過程當中所消耗的電能， 這怎么能夠大規模發展!”

這種光伏行業“高能耗 、高污染”的論點到現在仍有市場，當時有院士如此質疑也不足為奇。實際上，以2018年的技術水平計算，光伏產品的能量回收期已經不足1.7年，即光伏組件1.7年的發電量即可回收生產過程中產生的電量。隨著技術的進步，光伏能量回收期還在不斷降低;而且，對于光伏產品生產過程中的尾氣和廢液的排放，以及副產品的回收再利用，國家已經出臺了嚴格的技術標準，完全實現了清潔生產。隆基等企業提出了“solar for solar”的理念，要用光伏組件做清潔能源的放大器。因此，“高耗能、高污染”的說法可以休矣!

這份規劃2011 年2 月由科學出版社正式出版。綜合卷：到2020 年，中國光伏總裝機目標 24-25GW (高于印度的20GW ，但 低于日本的28GW);可再生能源卷：2020 年合適的目標是 50GW 。實際上，到 2020 年底，中國光伏總裝機預期240GW，這在當年根本不敢想象。即使我跟趙穎兩個光伏專家，發揮了極大的想象力，也就提出50GW的目標，只有現在實際裝機的五分之一。

誤解之二：光伏發電不穩定，是靠不住的

2019 年初的一次研討會上，一名院士發言中提到：“我就支持火電和水電。對于風能和太陽能，我是很擔心的。風能和太陽能最大的問題是不連續不穩定，我不能想象，這樣的電力怎么能夠構建一個安全，穩定的電力系統 。如果一旦連續陰天下雨一個星期 ， 還怎么能保障供電?”

“光伏和風電這種不穩定的能源， 是不能夠占據高比例的。”這種說法目前仍然很有市場。

且不說，我們是一個大電網，“東邊日出西邊雨”，“十里不同天”，不同地區的電力是可以互相支撐的。實際上，“多能互補+儲能”、“分布式發電”和“智能微電網”等許多方法和手段都可以解決他提到的穩定性問題。

相關技術分析，我在《光伏高比例接入電網的問題及解決方案》一文中已經詳細闡述過，讀者感興趣可以回看。

以現有的技術，不要說局部陰雨不會影響電力系統的穩定性， 即使是發生日全食，也會安全度過 。

2015 年 3月 20日，從上午 9 ：28 分到 11 ：30，德國發生日全食，太陽最大被遮擋85%面積，此時， 德國的 38GW 光伏電力會突然損失 70%!而德國全國最大電力負荷 80GW。德國為了應付日全食作了充分準備，配備了足夠的燃氣機組備用。可實際上， 僅僅通過減少了部分機動性負荷，同時切斷了部分光伏就安全度過了日全食，根本沒有啟動備用機組。

根據報道，歐洲已經實現連續六個季度，以可再生能源發電為主。(詳見：連續第六個季度，可再生能源為歐洲最大電力來源)

誤解之三：光伏發電密度低、不適合大規模推廣

一次討論會上一位水電專家提出，用光伏這種低密度能源發電，好比“用洗臉盆兒接水來發水電”，無法想象光伏發電怎么能夠大面積的推廣!

確實，目前商業化高效光伏組件的 效率大約20%，也就是說，在標準日照下，每平方米光伏組件最多可 以發 200W 的電，早晚和天氣不好情況下還達不到這個值。

實際上，

一方面，中國西部有大面積的沙漠和戈壁，完全可以用來建設光伏電站。10億kW(1000GW)光伏裝機占地大約2 萬平方公里，僅占中國荒漠總面積的 1.56%!

另一方面，光伏具有其他能源不具有的最大優勢——與建筑相結合。到 2050 年全國屋頂和南立面可利用面積將達到 380 億平方米， 假設50%用于安裝光伏，則可利用面積為 190 億平方米，最大可裝機容量 15億kW(1500GW) 。

可見，能量密度低并不成為 光伏規模化發展的障礙。

感悟

過去風電和光伏占比很小，未對傳統電力行業不構成威脅，傳統電力有足夠的發展空間，與可再生能源還能和諧相處;然而，“十四五”期間，風電、光伏不僅搶占了傳統能源大部分的增量電力市場空間，還要擠占它們的存量電力市場空間，矛盾便不可避免。還好，頂層設計已經定調。盡管“十四五”規劃我已經不再參與，但我相信中國光伏行業有“野草”一般的生命力，任何力量都阻擋不了它的發展!“十四五”期間，我們不僅能看到平價光伏(光伏與煤電同價)，還能看到低價光伏(光伏電力低于煤電基準價)。國外，目前許多項目已經出現2美分以下的電價(0.14元/度以內);而6月17日，甘孜正斗項目競爭性評標結果公示，國家電投集團四川電力有限公司無意外的成為第一中標候選人。這也標志著，國家電投的投標電價——0.1476元/度，將成為光伏電價的一個新標桿!

光伏發電，讓大家用電更便宜!