今年以來，受我國經濟持續恢復和國際大宗能源原材料價格上漲等因素影響，我國煤炭消費超預期增長，煤炭供需偏緊。

針對能源供需偏緊的情況，國家多渠道增加能源保供資源，發揮能源儲備和應急保障能力的重要作用。

晉陜蒙地區一批條件好的煤礦被列為冬季重點應急保供煤礦，在用煤高峰期將釋放產能。產地市場銷售火熱，貿易商現采現賣現發，為保供應，多數礦停止地銷，專供長協。

10月6日，山西省煤電油氣運協調保障領導小組綜合辦公室發布《關于將部分煤礦列入保供煤礦并按要求組織生產的通知》。通知提出按照“增產保供”有關要求，將2021年1-8月已完成全年產量的煤礦列入保供煤礦(與國家及山西省之前確定的保供礦重復的不計入產量)，四季度在確保安全的情況下，可以正常組織生產，四季度增加產量預測2065萬噸;對2021年山西擬核增產能的98座煤礦列入保供煤礦，四季度在確保安全的情況下，可按照擬核增產能后的產能生產，同時啟動核增手續辦理工作，四季度增加產量預測802.5萬噸。

10月6日，陜西省榆林市發布煤炭中長期保供任務2662萬噸，涉及4個重點產煤縣區：榆陽區、橫山區、神木市、府谷縣。要求納入保供范圍內的煤炭企業，要嚴格落實國家保供穩價政策要求，在確保安全生產的前提下增產保供，全力保障發電、供熱用煤。不得以任何理由拒絕履行保供任務，一經發現，將采取通報、納入失信企業名單、不予核增產能等懲戒措施;各重點產煤縣市區煤礦安全監管部門，要對納入保供范圍內的煤礦，加大保障正常生產建設支持力度，確保煤礦增產保供，保供煤礦包括多家民營礦。

10月7日，內蒙古要求錫林郭勒盟、烏海市、鄂爾多斯市能源局、呼倫貝爾市工信局立即通知列入國家具備核增潛力名單的72處煤礦，即日起可臨時按照核增后的產能組織生產。經統計，這72座煤礦共核增產能9835萬噸。但有關研究機構認為預計實際可釋放產能規模約4500萬噸左右。

截至10月初，鄂爾多斯全市正常生產煤礦225座，產能6.4億噸/年，全市日均產量超210萬噸，達到今年以來高峰。

此前，山西省已經安排保供十四省區市四季度煤炭中長期合同對接。內蒙古自治區將18個省(區市)5300萬噸煤源任務已全部分解到29戶重點煤炭生產企業。陜西省編制了國家下達給陜西省保障湖南、湖北等14省份3900萬噸煤炭的任務分解表，協調落實省內火電企業四季度保障發電供熱用煤926萬噸需求。

目前，煤炭整體庫存較低，疊加北方供暖冬儲需求增多，煤炭生產和運輸較為繁忙。國慶節過后，市場剛需仍存，賣方市場格局依然存在，煤炭供應形勢未得到全面緩解，優質煤依然緊缺。今冬，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，很有可能超過今年夏季和去年冬季峰值，煤炭需求會超過去年同期。