據(jù)國家發(fā)改委9月13日消息,近日,國家發(fā)改委辦公廳向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知,就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排,要求推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋,確保發(fā)電供熱用煤需要,守住民生用煤底線;發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎(chǔ)上,再簽訂一批中長期合同,將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
從政策導向來看,目前的重要方向是進一步發(fā)揮煤電長協(xié)作為動力煤壓艙石的作用,針對重點的民生剛需環(huán)節(jié)進行全面保障。
那么目前的供應(yīng)情況能不能做到呢?2020年電力工業(yè)企業(yè)的動力煤消耗量占整體消耗量的69%,2020年采暖季(2020年10月至2021年3月)電力加供熱的動力煤消耗量占整體消耗量的72%。目前的整體供應(yīng)水平完全可以覆蓋電力供熱企業(yè)的需求量。如果按照新的政策要求,將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%,則既可以降低取暖季用煤成本,又可以進一步保障煤電企業(yè)用煤需求。
這個政策導向還會引發(fā)一系列的傳導效果。第一,解決了電力、供熱等民生用煤的后顧之憂,這些保民生的終端擺脫了不管什么價格都必須要買的窘境。電力、供熱作為“半政策”的動力煤需求主體,其市場煤需求或不斷萎縮,進而推動動力煤現(xiàn)貨市場不斷向“市場經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。第二,調(diào)節(jié)和優(yōu)化了煤炭的供應(yīng)流向,將供應(yīng)增量定向提供給重點企業(yè)。同時高耗能產(chǎn)業(yè)的煤炭需求減少,將原本供應(yīng)這部分的煤炭釋放出來。而市場煤失去民生用煤的剛需支撐之后,高煤價對于其他終端來說,變成不得不考慮經(jīng)濟效益的重要因素。當利潤不足以支撐高煤價的需求時,就會被動減少需求,從而改變煤炭市場的供需結(jié)構(gòu)。從中長期來看,對煤炭價格將形成一定壓力。
因此,總的來看,這一政策既保住了民生用煤,又利用市場經(jīng)濟自發(fā)地調(diào)整現(xiàn)在高煤價的非理性狀態(tài),避免了誤傷民生用煤企業(yè)。(作者單位:一德期貨)
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