徐州市人民政府印發《徐州市“十四五”生態環境保護規劃》，徐州市生態環境局對該政策作出解讀如下：

一、生態環境保護發展規劃亮點特色

一是堅決貫徹中央、省、市決策部署。《規劃》在指導思想中明確：深入學習貫徹習近平生態文明思想，踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，大力推進美麗徐州建設，打造貫徹新發展理念的區域樣板，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，推進生態環境高水平保護，實現生態環境高效能治理。二是對照2035年美麗中國基本建成的目標。對標生態環境根本好轉、美麗中國基本實現的遠景目標及碳達峰、碳中和的重大宣示，緊扣國家、省、市“十四五”規劃綱要以及省“十四五”生態環境保護規劃要求，靶向“生態環境持續改善”的目標定位。三是落實深入打好污染防治攻堅戰的要求。圍繞“提氣、降碳、強生態，治水、固土、防風險”，全面覆蓋生態環境保護各領域各要素，堅持綠色發展引領，突出降碳總抓手，以改善生態環境質量為核心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，加速推進生態環境治理現代化水平。四是聚焦問題，以項目化思維推動規劃落地。為確保完成“十四五”指標任務，《規劃》堅持問題導向，超前謀劃了綠色低碳發展、大氣污染治理、水環境綜合整治、土壤和農業農村污染治理、生態保護修復、環境風險防控、生態環境保護改革舉措、現代化治理能力提升8個重點工程63個具體項目。為加快補齊我市環境基礎設施短板，編制了計劃總投資594.98億元9類195項的生態環境基礎設施重點工程。

二、生態環境保護發展規劃主體內容

《“十四五”生態環境保護規劃》共分五部分十二章49節，附件為11個配套專項規劃。

第一部分，發展基礎和面臨形勢。一方面，分析了“十三五”以來我市生態環境保護工作在污染防治攻堅、綠色轉型、生態保護與修復、生態環境治理體系、生態環境監管能力、服務高質量發展等6個方面取得的顯著成效。另一方面，分析了我市目前生態環境保護存在的問題及“十四五”時期面臨的發展形勢。

第二部分，規劃總則。包括指導思想、基本原則、發展目標和實現路徑。“十四五”期間，全市生態環境保護工作將以碳達峰、碳中和為引領，以“美麗徐州”建設為主線，以源頭治理為抓手，堅持生態優先、綠色發展，把握減污降碳總要求，更加突出“精準治污、科學治污、依法治污”，深入打好污染防治攻堅戰，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，全力打造貫徹新發展理念區域樣板，為建設“強富美高”新徐州奠定堅實的生態環境基礎。

到2025年，全市綠色發展活力持續增強，生態環境質量持續改善，生態修復保護持續推進，生態環境安全持續鞏固，生態環境治理持續深化，人與自然更加和諧，生態文明建設實現新進步，美麗徐州展現新面貌。

PM2.5濃度、優良天數比例、國考和省考斷面優Ⅲ類比例分別達到35μg/m3、80%、82.4%和86.4%。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放提前達峰后持續下降，生態環境質量根本好轉，基本滿足人民群眾對優美生態環境的需要，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，建成美麗中國“徐州樣板”。

第三部分，重點任務。主要通過實施錨定“雙碳”目標，推動綠色發展、堅持協同治理，改善大氣環境、堅持“三水統籌”，打造美麗河湖、強化土壤保護，改善農村環境、堅持和諧共生，統籌保護修復、堅持底線思維，嚴防環境風險、完善規章制度，健全治理體系、加快補齊短板，提升治理能力、引導全民參與，推動共建共享等9項重點任務對生態環境保護工作進行部署。

保障措施方面，《規劃》提出通過加強組織領導、細化評估考核、加大資金投入、完善監督機制、強化鐵軍隊伍建設、實施重大工程等6個方面保障規劃實施。同時，根據法律規定及《規劃》編制需要，同步編制了11個配套專項規劃作為《規劃》附件。主要包括：大氣污染防治、水生態保護、土壤和農村生態環境保護、自然生態保護、固體廢物及重金屬污染防治、核安全與輻射污染防治、環境應急能力體系建設、生態環境執法能力現代化、生態環境政策法規和科技、生態環境基礎設施建設、生態環境監測監控體系與能力現代化建設專項規劃。