全球最大在建煤化工項目――陜煤榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程，近日臨時停工。該項目工人發(fā)布的諸多社交媒體視頻顯示，項目廠區(qū)已暫停施工，眾多工人拖著行李陸續(xù)離開;也有工人在視頻中發(fā)布臨時停工的“工程調(diào)度指令”。

7月5日，榆林化學(xué)公司工程管理相關(guān)部門對停工情況驗收，并對已停用的機(jī)具、倉庫等加蓋封條。

總投資超千億的大項目

陜煤集團(tuán)榆林化學(xué)有限責(zé)任公司(以下簡稱陜煤榆林化學(xué))成立于2017年12月，注冊資本10億元人民幣，注冊地在陜西省榆林市。

該公司是陜西煤業(yè)化工集團(tuán)所屬全資子公司，定位為陜煤集團(tuán)“煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程”建設(shè)運營平臺公司，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)項目規(guī)劃、建設(shè)和運營工作，現(xiàn)有全資、控股公司4家。

據(jù)此前的報道，榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范項目作為目前全球在建最大的煤化工項目，占地總面積約13平方公里，計劃總投資1262億元，每年可轉(zhuǎn)化煤炭2400余萬t，于2020年4月啟動建設(shè)。

目前，陜煤集團(tuán)的官網(wǎng)仍可以看到項目的相關(guān)信息。

項目分為兩期四個階段建設(shè)，共包括27個工藝裝置及配套的公用工程， 項目一期工程投資約700億元，建設(shè)180萬t /a 乙二醇和560萬t /a 甲醇、200萬t /a 烯烴，同時生產(chǎn)大量烯烴下游精細(xì)化工產(chǎn)品。

2021年5月22日，陜煤榆化乙二醇項目舉行氣化裝置8#35KV區(qū)域變電所中間交接儀式，由施工建設(shè)正式移交給業(yè)主操作運行使用方，標(biāo)志著項目首個里程碑式的中交節(jié)點任務(wù)圓滿完成。

該項目自立項起，便受到多方關(guān)注。

2016年12月，國家發(fā)改委和能源局發(fā)布《能源發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》，將該項目列為煤炭深加工重點建設(shè)項目，同時也是陜西省“十三五”重點項目和陜煤集團(tuán)“十三五”重點項目。

榆林化學(xué)煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程是目前煤炭加工能力最大、產(chǎn)業(yè)融合度最高、技術(shù)集成度最復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)鏈最貼近終端市場的煤炭轉(zhuǎn)化示范項目，一定程度上代表了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平，對我國煤化工下一步發(fā)展和走向?qū)a(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也決定了我國煤化工產(chǎn)業(yè)鏈未來延伸的程度。

千億級項目為何停擺?

網(wǎng)傳的《工程調(diào)度令》目前尚未在陜煤集團(tuán)官網(wǎng)上有相關(guān)信息。但據(jù)目前披露的數(shù)據(jù)推斷，能耗較大可能是其主要原因。

榆林全市2021年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)為單位GDP能耗下降3.2%，能源消費增量控制在76萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，單位工業(yè)增加值能耗降低3.9%。

而對落實能耗雙控各項要求以及嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展，當(dāng)?shù)匾延卸囗梽幼鳌?/p>

榆林市政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)載的陜西日報消息顯示，5月31日至6月1日，陜西省委常委、常務(wù)副省長梁桂在榆林市調(diào)研碳達(dá)峰、碳中和、高耗能高排放項目、煤礦安全生產(chǎn)等工作。

隨著各地開始落實“雙碳”目標(biāo)，如何在“謀發(fā)展”和“降排放”之間達(dá)成平衡，對地方政府的挑戰(zhàn)愈來愈大。尤其是在一些能源大省或制造業(yè)大省，如果尺度把握不好，很容易形成發(fā)展“死結(jié)”。這種背景下，投資巨大的煤化工示范工程如果上馬，榆林市甚至陜西省的能耗目標(biāo)完成難度將會增大。

6月3日，榆林市發(fā)改委也有舉措，召開榆林市“十四五”重點項目梳理排查工作推進(jìn)會，要求堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。除此之外，此次會議還提到了：年內(nèi)入統(tǒng)或投產(chǎn)的項目，要全面梳理排查，提前研判能耗雙控風(fēng)險，立即對項目開展再評估、再優(yōu)化，提高能效水平，降低新增能耗。

6月10日，榆林市出臺21條措施，以確保“十四五”能耗雙控目標(biāo)順利完成。其中特別提到了：“堅持和完善能耗雙控制度”“加快‘騰籠換鳥’置換能耗空間”。

如此看來，似乎這次項目按下暫停鍵早就有跡可循。

該項目何時重啟截至發(fā)稿前并未有官方說法。如果未來減碳發(fā)展的任務(wù)不斷加重，不排除有更大的變化，甚至有可能被要求削減規(guī)模。

“雙碳”目標(biāo)不只是一句口號，綠色發(fā)展不只是改變觀念、轉(zhuǎn)換理念，而是面臨不斷增強(qiáng)的“硬約束”，國內(nèi)多個高耗能的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會首當(dāng)其沖。煤炭分質(zhì)利用制化工新材料示范工程只是一個開始，未來在高能耗的行業(yè)及地區(qū)，也許會有更多項目被“關(guān)注”。