國際能源署日前發(fā)表最新報(bào)告：Financing clean energy transitions in emerging and developing economies（新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體清潔能源轉(zhuǎn)型融資），摘要如下：

發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體（不包括中國）是非常多樣化的集團(tuán)——跨越非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和中東國家——包括世界上最不發(fā)達(dá)國家以及許多中等收入經(jīng)濟(jì)體、新興的全球需求大國（如印度和印度尼西亞）以及一些世界主要能源生產(chǎn)國。按人均計(jì)算，這些地區(qū)的能源消耗仍然很低，但不斷擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)和不斷增長的收入為未來的能耗增長創(chuàng)造了巨大的潛力。這些國家的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是找到既能滿足本國公民需求，又能避免其他經(jīng)濟(jì)體過去追求的高碳選擇的發(fā)展模式，規(guī)劃一條新的、低排放的增長和繁榮之路。

發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體占世界人口的三分之二，但僅占清潔能源投資的五分之一，僅占全球金融財(cái)富的十分之一。自2016年以來，能源部門在發(fā)展中國家和新興市場的年度投資下降了20%左右，部分原因是在為清潔能源項(xiàng)目籌集資金方面存在持續(xù)的困難。Covid-19的流行使得新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體感受到的影響最為嚴(yán)重，進(jìn)一步削弱了迅速復(fù)蘇的前景和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)復(fù)蘇的手段。

未來幾十年，除非采取更強(qiáng)有力的行動(dòng)來改造能源系統(tǒng)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將占全球排放增長的大部分。除中東和東歐部分地區(qū)外，這些國家的人均排放量是世界上最低的，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平的四分之一。但是，根據(jù)現(xiàn)有政策的情景中，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的碳排放預(yù)計(jì)在未來20年將增長50億噸。相比之下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的碳排放預(yù)計(jì)將下降20億噸，而中國的碳排放將趨于平穩(wěn)。

為了使各國走上實(shí)現(xiàn)凈零排放的道路，需要空前增加清潔能源支出。到2020年，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的清潔能源投資下降了8%，低于1500億美元。到2030年以前，這些經(jīng)濟(jì)體清潔能源的年資本支出需要擴(kuò)大7倍以上（達(dá)到1萬億美元以上），才能使得世界走上到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的軌道。

改造電力部門，加大對清潔電力高效利用的投資，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵支柱。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的電力消費(fèi)增長率將是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的3倍左右，特別是風(fēng)能和太陽能的低成本，如果基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管框架到位，將成為滿足不斷增長的能源需求的首選技術(shù)。在國際支持下，對現(xiàn)有燃煤發(fā)電廠進(jìn)行改造、調(diào)整用途或退役的創(chuàng)新機(jī)制是電力部門轉(zhuǎn)型的重要組成部分。

所有國家都需要減少排放，但對新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的清潔能源投資是應(yīng)對氣候變化的一種特別具有成本效益的方式。這些新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體的平均減排成本估計(jì)約為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平的一半。在清潔技術(shù)可用且負(fù)擔(dān)得起的地方，以及融資選擇可用的地方，從一開始就將可持續(xù)的、明智的選擇融入到新的建筑、工廠和車輛中，要比在后期進(jìn)行改造或翻新容易得多。

能源轉(zhuǎn)型是否負(fù)擔(dān)得起是消費(fèi)者關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵問題，發(fā)展中國家政府必須從能源可及性入手，推動(dòng)與能源有關(guān)的多種發(fā)展目標(biāo)。今天全球仍有將近8億人沒有電，26億人沒有清潔的炊事能源，這些人中的絕大多數(shù)都在新興市場以及發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。

清潔能源轉(zhuǎn)型的可承受性將取決于降低技術(shù)成本和資金成本。許多清潔能源技術(shù)，如風(fēng)能、太陽能光伏和電動(dòng)汽車，具有相對較高的前期投資要求，隨著時(shí)間的推移，這些要求會(huì)被較低的運(yùn)營和燃料支出所抵消。然而，就目前而言，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的資本成本明顯高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。名義融資成本高達(dá)美國和歐洲的7倍，在風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域更高。全球資本并不短缺，2020年全球投資者持有的金融財(cái)富超過200萬億美元。投資者對清潔能源項(xiàng)目的投資意愿強(qiáng)烈，2020年全球可持續(xù)債務(wù)發(fā)行量飆升至創(chuàng)紀(jì)錄水平，其中大部分集中在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。如果全球能源轉(zhuǎn)型要取得成功，那么開發(fā)商和金融家就需要增加在新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體資金投入。如果不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的清潔能源轉(zhuǎn)型步履蹣跚，將成為全球應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)努力的主要障礙。