2021年是我國全面開啟建設社會主義現代化國家新征途和推動落實國民經濟和社會發展“十四五”乃至中長期規劃的關鍵之年，對于光伏行業而言，意義也十分重大。前不久結束的全球氣候領導人峰會上，中國明確表示綠色發展的關鍵是“能源的綠色低碳發展”。光伏發電碳排放量是化石能源發電的1/10到1/20，是真正的低碳能源，作為未來中國重要的能源之一，光伏無疑將為實現“碳達峰”“碳中和”提供強勁引擎。就光伏行業的發展狀況，《中國企業報》記者日前對中國光伏行業協會秘書長王世江進行了專訪。

起步晚但發展快，已處于全球領先水平

《中國企業報》：就世界范圍而言，光伏行業的發展歷程是怎樣的?對中國來說產生了哪些影響?請您簡要介紹一下中國光伏產業發展的歷史。

王世江：從全球范圍來看，光伏技術應用最早可以追溯到1954年，美國貝爾實驗室示范了第一個實用的硅太陽能電池，正式拉開光伏發電研究的帷幕。1958年，美國發射的人造衛星上安裝的光伏裝置，是人類光伏發電的首次使用，隨后光伏技術開始發展并應用于人造衛星、航天飛船、空間站等航空航天領域。縱觀我國的光伏發展歷程，雖然起步較晚，但是發展尤為迅速，到現在無論是光伏生產技術還是光伏裝機量，都保持在全球領先水平。

在上世紀50、60年代，我國開始研究光伏發電技術，因為光伏成本與技術的雙高要求，當時光伏主要應用于我國的航空航天領域，1971年中國成功將太陽能電池應用于東方紅二號衛星上。在上世紀70到80年代，從航空航天等高端領域落地到地方企業探索發展，光伏發電迎來變革。上世紀90年代到本世紀初，在以美國、日本為主的西方國家的帶動下，全球的光伏產業迎來發展機遇，我國光伏產業也正式拉開序幕，從國家層面落地到企業層面。2000年后，國家啟動了送電到鄉、光明工程等扶持項目，為偏遠地區解決用電問題。隨著光伏產業技術的成熟、度電成本逐漸降低、上網電價初步確認以及國家改善能源結構的需要日益增加，集中式光伏發電得到迅猛發展。2003年到2005年，在歐洲特別是德國光伏市場需求拉動下，國內多家企業紛紛建立太陽能電池生產線，進一步拉動了我國光伏產業的發展。2008年，全球金融危機，歐洲國家開始降低對光伏的扶持政策，歐洲市場開始萎縮，市場需求疲軟，國內企業也受到影響。到2011年，為抑制中國光伏產業的發展，美國率先挑起“雙反”，之后歐洲也加入陣營。我國光伏產業受到重創，大批光伏企業陷入經營困境，光伏產業發展進入寒冬期。面對國外光伏市場的黯淡與“雙反”壓力，我國光伏企業正快速將發展方向轉到國內，國家也加大了對光伏產業的扶持力度。2012年，我國發布《太陽能發電發展“十二五”規劃》，以及分布式光伏發電規模應用示范區等舉措，伴隨著國內光伏技術的提升與投資成本的下降，我國光伏產業發展局面有所回轉。2013年7月，國務院發布《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》, 在此基礎上，同年8月，發改委出臺《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,此后國家又頒布了一系列針對光伏產業的扶持政策，國內光伏市場又開始迅速發展。截至2020年底，我國光伏新增裝機和累計裝機分別連續8年和6年全球第一。

開發和投資綠電正在成為企業的發展理念

《中國企業報》：中國光伏行業協會的主要職能有哪些?您認為從國家層面上會再給企業哪些政策支持?光伏企業是否會迎來第二次發展高潮?

王世江：協會的宗旨主要是代表行業、發展行業、服務行業，起到政府與企業的橋梁作用。

2013年7月15日發布《關于促進我國光伏產業健康發展的若干意見》(國發〔2013〕24號)之后，國家部委(國家發改委、財政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉建設部、國家稅務總局、銀監會、國土資源部、國家林業局等)支持和規范光伏行業發展的政策性文件密集出臺，多個省級、地級市以及縣級地方政府也出臺了相關支持政策。僅中央支持性文件就超過100個，其范圍包括了產品制造、市場應用、財稅、價格、補貼、土地管理等產業發展的各個相關方面，迅速營造出了有利于產業發展的互補配套的政策環境。

隨著光伏發電全面進入平價上網階段，可以預見，“十四五”期間，國家還將繼續大力推動光伏行業的技術進步和成本下降，調動各方參與光伏發電項目建設的積極性，依托價格優勢保證市場規模，保障我國光伏產能的國際競爭力。同時伴隨光伏發電實現平價上網后，將進一步提高分布式光伏發電在全國能源消費中的比重，支持能源消納中心地區提高能源自給能力。

隨著產業的不斷升級，市場變化較快，高效率、高質量和低成本將極大促進光伏的更大范圍應用，光伏企業將會緊跟市場趨勢，加強創新，在新發展格局中找準自己的定位，成為新能源行業發展的堅定推動者。未來，在5G、特高壓、充電樁、大數據中心等方面都有非常大的市場空間。

2020年，受新冠肺炎疫情的影響，全球經濟倒退，然而我國光伏行業逆流而上，取得了令人矚目的成就，保持并延續了多項世界第一。應用市場實現恢復性增長，2020年我國光伏新增裝機48.2GW，連續8年位居全球首位;累計裝機量達到253GW，連續6年位居全球首位;產業規模持續擴大，制造端四個主要環節實現兩位數增長，多晶硅產量39.2萬噸，連續10年位居全球首位;光伏組件產量124.6GW，連續14年位居全球首位;出口市場穩中有升，光伏產品出口額197.5億美元，同比下降5%，但組件出口量達到78.8GW，創歷史新高，同比增長18.3%。

從2021年第一季度來看，國內的光伏行業發展態勢良好。從生產端看，2021年一季度，我國多晶硅產量超過10萬噸，同比增長4%，組件產量超過30GW，同比增長超40%，新增裝機量同比增幅也在40%以上。從應用端看，根據能源局發布的1—3月份全國電力工業統計數據，光伏累計裝機量達到259GW，新增裝機約為5.33GW，同比增長35%。從產品進出口看，多晶硅進口呈現量跌價長，進口量約為2.92萬噸，同比下降30%，但進口額卻增長了2.4%，這也從另一個側面反映出上游原材料價格的上漲。組件出口呈現量價齊增，出口量約為21GW，同比增長45%;組件出口額約為55億美元，同比增長42%。光伏行業為我國一季度經濟發展穩增長貢獻出自己的力量。

2050年，中國近四成的用電量將來自光伏

《中國企業報》：展望未來，光伏行業將面臨哪些新的發展機遇?

王世江：近年來，在全球《巴黎氣候協定》和我國“碳達峰、碳中和”等承諾的推動下，新能源產業發展潛力巨大。今年，中央財經委員會第九次會議上提出要“實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統”。不久前舉辦的中法德領導人氣候視頻峰會，以及中美氣候變化特使碰頭會已傳達出加快部署發展可再生能源等，最近發改委新聞發布會上也提到“大力調整能源結構、實施可再生能源替代行動”。新能源產業發展的大環境愈發趨好，據測算，到2025年，可再生能源發電裝機達到1400GW以上，國家發改委和能源局近日聯合發布的關于儲能發展的征求意見稿中也提出2025年儲能電站裝機容量要達到30GW，發展空間巨大。

光伏行業未來的發展會非常光明，主要有四個方面：一是助力“碳中和”。光伏發電在“碳中和”推動下，將迎來巨大的發展機遇，尤其是近期中央財政工作會上提到的“實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統”，毫無疑問，光伏將在新能源中占據主要位置，前景廣闊。二是構建新發展格局。光伏制造業全球占比很高，國際市場波動對產業鏈供應鏈影響甚大，為了避免突發性災害對產業鏈供應鏈的影響，也要規避貿易保護主義、商業問題泛政治化等影響，國內需要建立起與此相配的國內光伏市場，也可通過國內物美價廉的光伏產品，幫助和促進國際上更多國家可再生能源的發展，助力其早日實現“碳中和”的目標，從而構建起國內大循環、國內國際雙循環雙促進的發展格局。三是構筑長板優勢。光伏等新能源是我們的長板，要在光伏市場方面，或者通過光伏市場的發展帶動，構筑起更多、更長的長板優勢。四是推動國際合作。光伏有望成為國際社會應對氣候變化框架下的重要支撐點。近期相繼舉行了中法德領導人氣候視頻峰會、中美氣候變化特使碰面會，也達成了一些共識，包括將增加部署可再生能源等，光伏勢必在全球應對氣候變化中發揮更大作用。

光伏正逐步與儲能、風能等多能融為一體，成為新型電力體系的重要組成部分，在“碳達峰、碳中和”目標指引下，我國將積極構建新能源為主體的新型電力系統，光伏將是未來新能源產業發展的生力軍和主力軍。“十四五”是我國實現“碳達峰”的關鍵窗口期，我國光伏行業也將迎來歷史上最好的發展時代，隨著光伏等清潔能源的持續發展，中國將在實現“碳達峰”和“碳中和”的路上越走越穩。