在全球主要國家紛紛提出碳中和目標的大勢之下，碳核查作為控制碳排放的基礎條件，已成為各方關(guān)注的焦點之一。在全國性碳市場啟動之際，碳核查顯得更加重要，因為核查出來的數(shù)據(jù)將同企業(yè)的經(jīng)濟利益直接掛鉤。

做好企業(yè)的碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)自身的溫室氣體排放情況，另一方面則可根據(jù)這一基礎數(shù)據(jù)進行必要的節(jié)能改造和環(huán)境治理，這將對我國實現(xiàn)“雙碳”目標起到一定的指導作用。我國目前CO2排放量大概在100億噸左右，碳核查工作意義十分重大。

碳核查在一定程度上已經(jīng)有據(jù)可依

2021年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查原則和依據(jù)、核查程序和要點、核查復核及信息公開等內(nèi)容進行明確。

《指南》適用于省級生態(tài)環(huán)境主管部門組織對重點排放單位報告的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。對重點排放單位以外的其他企業(yè)或經(jīng)濟組織的溫室氣體排放報告核查，碳排放權(quán)交易試點的溫室氣體排放報告核查，基于科研等其他目的的溫室氣體排放報告核查工作可參考《指南》執(zhí)行。

《指南》明確了“重點排放單位”“溫室氣體排放報告”“數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃”“核查”“不符合項”等相應術(shù)語的定義，其中“重點排放單位”指全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。“核查”是指根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對重點排放單位報告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進行全面核實、查證的過程。

《指南》還專門明確了受委托技術(shù)服務機構(gòu)不應開展的一系列活動。該部分原文如下：

通過政府購買服務的方式委托技術(shù)服務機構(gòu)開展的，應要求技術(shù)服務機構(gòu)建立有效的風險防范機制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當?shù)墓员ＷC措施，確保核查工作公平公正、客觀獨立開展。技術(shù)服務機構(gòu)不應開展以下活動：

● 向重點排放單位提供碳排放配額計算、咨詢或管理服務;

● 接受任何對核查活動的客觀公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務或產(chǎn)品;

● 參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動，或與從事碳咨詢和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個上級機構(gòu)等;

● 與被核查的重點排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個上級機構(gòu)等;

● 為被核查的重點排放單位提供有關(guān)溫室氣體排放和減排、監(jiān)測、測量、報告和校準的咨詢服務;

● 與被核查的重點排放單位共享管理人員，或者在3年之內(nèi)曾在彼此機構(gòu)內(nèi)相互受聘過管理人員;

● 使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內(nèi)與被核查重點排放單位存在雇傭關(guān)系或為被核查的重點排放單位提供過溫室氣體排放或碳交易的咨詢服務等;

● 宣稱或暗示如果使用指定的咨詢或培訓服務，對重點排放單位的排放報告的核查將更為簡單、容易等。

簡單來說就是，進行碳核查的企業(yè)不能和被核查的企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)，防止出現(xiàn)舞弊的情況。具體檢查的工作流程如下。

盡管《指南》出臺為碳核查工作的開展提供了一定的依據(jù)，但是碳核查依然面臨著各種挑戰(zhàn)，比如能力建設不足、計算和核查相關(guān)規(guī)定規(guī)則有待進一步完善、標準不統(tǒng)一等等。但其中非常重要的一點是，排放因子法本身存在一些缺陷。

目前，我國碳計算和碳核查主要采用排放因子法，但在不同技術(shù)水平、不同生產(chǎn)狀況的情況下，排放因子會發(fā)生較大變化，所以排放因子的選取應該進行更頻繁的動態(tài)更新。而且排放因子法歸根結(jié)底是一種理論計算方法，而理論值和實際值或存在較大偏差。直接影響碳核查結(jié)果的準確性。所以，我們在根據(jù)排放因子法進行計算和核查的同時，要逐漸加強碳排放實測的能力，減少誤差的產(chǎn)生，從而更加準確地掌握企業(yè)、地區(qū)乃至全國的碳排放數(shù)據(jù)。

以下為《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中列出的能源工業(yè)固定源燃燒的排放因子取值情況。

在2019年的修訂版中，上面的排放因子表并未進行更新。參考下圖說明。下圖中的“No Refinement”即未修訂。

未來如何增強碳排放實測的能力?

(1)在微觀層面來講就是在排放點上安裝在線監(jiān)測設備，并在碳計算和核查時認可相應設備的監(jiān)測值。目前在我國，這一點還是處于發(fā)展初期，需要有大量的工作要做，標準制定、設備認證、數(shù)據(jù)監(jiān)管和安全等等。目前，有些溫室氣體監(jiān)測設備國外廠商有一些優(yōu)勢，我國企業(yè)要加快布局、奮起直追。這不僅涉及到市場份額的爭奪問題，還存在數(shù)據(jù)的安全問題。

(2)在更宏觀的層面來講，就是溫室氣體監(jiān)測衛(wèi)星的發(fā)射和應用，歐洲、日本、美國都有相關(guān)衛(wèi)星的發(fā)射，我國也不落人后。根據(jù)新華社2021年3月初報道，我國研發(fā)的全球首顆搭載主動激光雷達二氧化碳探測的大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星，將于2021年7月出廠待發(fā)射，實現(xiàn)對大氣二氧化碳的全天時、高精度監(jiān)測。

溫室氣體監(jiān)測衛(wèi)星的利用是十分必要的。這一方面可以彌補排放因子法理論計算先天的不足，對某些數(shù)據(jù)進行驗證、及時發(fā)現(xiàn)問題，另一方面還可以對全球溫室氣體排放有整體的掌握，在全球溫室氣體排放控制的進程中掌握主動。

展望未來，雖然目前排放因子法是碳計算和碳核查的主流應用方法，但是未來基于實測的數(shù)據(jù)統(tǒng)計占比肯定會逐步增加，假以時日，甚至會成為未來的主流。

(冉澤 李穎)