“當前，世界正處于百年未有之大變局的巨變之中，世界經濟發展的不穩定性和不確定性進一步增加，國家治理模式、經濟組織形式以及全球政治多極化格局都面臨著一系列的大轉型和大重構，行業高質量發展面臨著新的全球性挑戰。不僅逆全球化給石化行業發展帶來重大影響；嚴峻的碳減排壓力，也使全行業面臨著成本、技術、工藝、管理、替代能源競爭等諸多挑戰；產業鏈供應鏈現代化水平亟待提升同樣給全行業發展帶來全新要求。”中國石油和化學工業聯合會會長李壽生在2021年石化產業發展大會上表示。

加快推進全行業的轉型升級和高質量發展

李壽生指出，“十四五”時期我國石油和化學工業將進入發展方式大轉型和大重構時代。產業結構性的大重構將體現在行業發展的方方面面，許多大重構將帶有顛覆性和根本性變化的重要特征。

根據李壽生分析，石化行業大轉型大重構的變化，可以從以下五方面清晰看出。

能源產業戰略性大轉型正呼嘯而來。隨著新能源技術的快速突破，以石油、煤炭等為主要業務的傳統能源工業，將面臨需求大幅下降的尖銳挑戰。同時，全球可再生能源技術正在取得突破性進展，水電、風電、太陽能技術成本在迅速降低，加快推動世界能源結構的變化調整，特別是氫能的生產技術、生產成本、系統配套能力正在取得飛速突破。

化工行業結構性大重構迫在眉睫。“十四五”期間，不僅要努力使石油化工產業結構保持齊全、比例配套合理，而且還要努力做到產業結構升級優化，大幅度提高高端制造業和戰略性新興產業的水平和比重，使我國在化工新材料、高端精細化學品、現代煤化工、節能環保產業和生物化工、生命科學產業等高端領域占據重要地位和領先水平。

低碳綠色發展方式將“蝶變式”飛躍。“十四五”期間，要全面提升全行業綠色低碳發展的質量和水平，扎扎實實從降低能源資源消耗，強化污染防治攻堅，加快綠色制造體系建設，全面推進循環經濟，深入實施責任關懷等重點工作入手，使石油和化學工業的綠色發展走在工業部門的最前列。

領頭羊企業和園區競爭力將提升重塑。面對“十四五”發展的新形勢、新任務和新要求，行業龍頭骨干企業都制定出了雄心勃勃的發展規劃，制定出了更高水準的創新措施。全行業要加快培育一批具有國際競爭力的領頭羊企業，培育一批單項冠軍和一批小巨人企業，培育一批世界一流化工園區。

“雙循環”新格局合作共贏價值鏈將以新的姿態開創未來。首先，“國內大循環”孕育新機遇。一是鄉村振興計劃的全面啟動，將進一步激發廣闊而宏大的農業農村市場潛力；二是大都市圈和城市群的龍頭發展，特別是京津冀、深廣澳、長三角、成渝等大都市圈和中小城市群市場加快崛起；三是在科技創新引領下，補短板增長和升級型增長同步提升；四是綠色低碳發展方式的轉型升級，將會形成綠色消費、綠色生產、綠色流通、綠色創新和綠色金融在內的一批全新的綠色增長點；五是“雙循環格局”的建立，將會把國內市場同國際市場在更大范圍、更寬領域、更高層次上貫通起來。其次，“國際大循環”賦能新出路。在外部發展環境劇變的背景下，加快構建能源和化工產業的“國際大循環”，尤其需要更好地踐行互惠互利、合作共贏的包容性發展，將會進一步為推動世界經濟復蘇作出中國的貢獻。

李壽生表示，根據對“十四五”時期形勢的總體判斷和預測以及行業發展實際情況，石化聯合會制定了“十四五”行業發展規劃指南，通過六個方面的具體戰略措施，加快推進全行業的轉型升級和高質量發展。一是推動技術創新能力的率先突破；二是提升產業鏈供應鏈的現代化水平；三是充分發揮低碳綠色轉型的典型作用；四是積極構建“雙循環”發展的新格局；五是扎實做好創新型人才的培養使用等，以實現高質量發展；六是繼承和發揚行業優良傳統，鍛造新時代行業的過硬作風。

科技創新助力提升產業核心競爭力

工信部原材料工業司副司長余薇指出，“十四五”期間，一方面，國內超大規模的市場為石化化工行業的發展提供了廣闊的空間；另一方面，石化化工主要產品需求“十四五”的增速將有所放緩，一些大宗化工產品將達到產能的“天花板”。特別是隨著資源、能源、環境的約束增強，國家對碳達峰、碳中和的要求，人民群眾對安全生產的期盼，都對行業發展提出了更高的要求。

余薇表示，為助力行業高質量發展，今年原材料工業司將做好五方面工作。一是持續推進危化品企業搬遷改造工作；二是推進化工園區規范化建設，今年將指導各地化工園區的認定評價工作并推進化工園區開發建設導則分冊的編制工作，為園區高質量發展提供參考；三是推動重點化工新材料發展；四是推進石化化工行業數字化轉型，研究提出行業與工業互聯網深度融合的思路；五是開展碳達峰路徑研究。

國家發改委產業發展司石化處處長戴飛表示，“十四五”期間石化行業機遇與挑戰并存。

戴飛表示，一是全行業要注重科技創新，提升產業核心競爭力，要集中力量補齊短板，推進化工新材料發展，加快國內空白產品產業化及推廣應用；二是要注重節能降耗，實現綠色低碳發展。圍繞碳達峰、碳中和目標，發改委正在研究制定石化化工產業碳排放達峰實施方案，將堅持分類、分業施策，并通過健全石化產業綠色發展標準等，引領全行業提高綠色低碳發展水平；三是要注重安全發展，嚴防生產運行風險；四是要注重結構調整，提高產業發展水平。要堅持問題導向，著力優化產業鏈、供應鏈布局，增強石化產業上下游協同發展水平。在高端化工新材料及電子化學品等新興領域要突破一批關鍵技術、推出一批新產品，增強高端化工新材料的自我保障能力。

會上，中國石油和化學工業聯合會副會長孫偉善發布了《石油和化學工業“十四五”發展指南》，《指南》全面總結了“十三五”行業發展取得的成就和存在的問題，分析了“十四五”行業發展面臨的新環境，在此基礎上形成對“十四五”發展形勢的基本判斷，提出“十四五”行業發展的總體思路、發展目標、主要任務和工作重點，同時明確了行業2035年發展的遠景目標。