在碳中和背景下，以綠色能源為主導的能源革命勢在必行。雖然“十三五”期間，風電發展速度已經被光伏超過，但是大力發展風電，同樣是實現“30•60”碳達峰、碳中和目標的重要舉措。

本文將從風電相關政策法規、風電發展目標預測、明星風電企業近期動向等方面進行分析：

一、風電相關政策

為確保完成2030年碳達峰、2060年碳中和目標，國家能源局、國家發改委等各大部委陸續發布相關政策。主要是可再生能源整體的政策。

能源局：各省消納責任權重落地

2021年2月8日，國家能源局下發《關于征求2021年可再生能源電力消納責任權重和2022—2030年預期目標建議的函》(以下簡稱《征求建議函》)，提出全國統一可再生能源電力消納責任權重將從2021年的28.7%上升到2030年的40%，其中非水可再生能源電力消納責任權重從2021年的12.7%上升至2030年的25.9%。

《征求建議函》同時對各省2021—2030年的非水可再生能源消納目標提出要求，在2021年目標的基礎上，要求各省非水可再生能源電力消納權重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原則。

能源局就2021年風電、光伏開發建設征求意見

為完成“十四五”開局之年的可再生能源消納責任權重，國家能源局于2021年2月26日發布《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，提出各省應圍繞“以非水可再生能源消納權責目標來確定年度風電、光伏新增并網規模和新增核準(備案)規模”的思路，對風電、光伏項目建設做出規劃;同時，對于消納的保障機制、存量項目建設、分散式風電發展等方面做出指引。

《征求意見稿》明確，2021年，全國風電、光伏發電量占全社會用電量的比重達到約11%。

發改委等五部門：加大金融支持力度，促進風光健康有序發展

2021年2月24日，國家發改委等五部門聯合發布《關于引導加大金融支持力度 促進風電和光伏發電等行業健康有序發展的通知》(下稱《通知》)。

《通知》強調，未來我國將持續推動風電、光伏發電等行業的快速發展。幫助解決可再生能源企業出現的如現金流緊張、生產經營困難等問題。加大金融支持力度，促進風電和光伏發電等行業健康有序發展。

對短期償付壓力較大但未來有發展前景的可再生能源企業，金融機構可以按照風險可控原則，在銀企雙方自主協商的基礎上，根據項目實際和預期現金流，予以貸款展期、續貸或調整還款進度、期限等安排。

“十四五”規劃：大力提升風電規模 有序發展海上風電

3月13日，新華社授權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，綱要提出：

構建現代能源體系。推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

能源局全面啟動清潔能源消納情況綜合監管工作

3月23日，國家能源局發布《清潔能源消納情況綜合監管工作方案》。根據《方案》，此次監管內容具體包括：1. 清潔能源消納主要目標完成和重點任務落實情況;2. 落實可再生能源電力消納責任權重情況;3. 清潔能源發電項目并網接入情況;4. 清潔能源優化調度情況;5. 清潔能源跨省區交易消納情況;6. 清潔能源參與輔助服務市場情況。

相關政策法規的出臺實施，對促進風電、光伏等可再生能源產業發展將起推動作用，相關的落地細則肯定還會陸續出臺。

二、未來發展目標預測

2020年11月28日，國網能源研究院發布的《中國能源電力發展展望2020》預測，在深度減排情景下，預計2030年中國風電裝機為7.8億千瓦，光伏裝機為8.4億千瓦，合計16.2億千瓦。據此預期，未來十年，風電和光伏新增裝機空間分別為5億千瓦和5.9億千瓦。

全球風能理事會中國區主任梁萬良預計2021年中國新增風電裝機容量仍會突破40吉瓦。全球風能理事會估計，從2021年到2025年，中國每年需要新增50吉瓦以上的風電裝機容量。從2026年起，每年需要新增60吉瓦以上的風電裝機容量，才能在2060年前實現碳中和。

2021年3月18日，全球能源互聯網發展合作組織在北京舉行“中國碳達峰碳中和成果發布暨研討會”，并發布《中國2030年能源電力發展規劃研究及2060年展望》、《中國2030年前碳達峰研究報告》、《中國2060年前碳中和研究報告》等三份高質量研究報告。以上報告預測：

2025年，我國電源總裝機達到29.5億千瓦，其中清潔能源裝機17億千瓦，占比57.5%，清潔能源發電量3.9萬億千瓦時，占比41.9%，清潔能源占一次能源比重達25%。風、光裝機分別達到5.4億、5.6億千瓦。

2025-2030年新增電力需求全部由清潔能源滿足。2030年，我國電源總裝機38億千瓦，其中清潔能源裝機25.7億千瓦，占比67.5%，清潔能源發電量5.8萬億千瓦時，占比52.5%，清潔能源占一次能源比重達31%。風、光裝機分別為8億、10.25億千瓦。

2050年，我國電源總裝機達到75億千瓦，其中清潔能源裝機68.7億千瓦，占比92%。風、光裝機分別為22億、34.5億千瓦。

2060年，我國電源總裝機80億千瓦，其中清潔能源裝機77億千瓦，占比96%。風、光裝機分別為25億、38億千瓦。

由以上預測可知，到2030年、2050年和2060年，風電總裝機分別達到8億、22億和25億千瓦，形成西北陸上、東南海上風電并舉格局。簡單對比可知，2060年中國風電裝機將達到2020年裝機的9倍左右，低于太陽能發電的14倍。如果2030年風電總裝機為8億千瓦，那么從2020年到2030年年均增長大概52GW(同期光伏年均增長約75GW)。

由以上預測可知，全球能源互聯網發展合作組織的預測比《中國能源電力發展展望2020》更積極一些，比2030年太陽能、風電裝機12億千瓦的目標則要超出很多。

三、風電企業碳中和相關動向

風電低碳排放的特性，將助推中國風電企業成為實現碳中和道路上的主力軍。在良性競爭的前提下，各風電企業通過不斷的技術創新與實踐，努力節能減排，積極為碳達峰、碳中和貢獻企業力量。

金風科技：從可再生能源產業的用能開始帶頭踐行“碳中和”目標

今年兩會，全國政協委員、金風科技董事長武鋼的提案主要聚焦在保障碳中和目標實現、促進可再生能源行業發展、促進社會發展等相關領域。

武鋼表示，從可再生能源產業的用能開始帶頭踐行“碳中和”目標，對于我國早日實現目標將有積極推動作用。此外，綠色供應鏈管理標準相關政策的提出和實施，將會加速推動我國“碳中和”目標的實現。同時，也會鼓勵更多企業開始綠色供應鏈的建設與管理，提升未來國際市場中我國風電企業的產品競爭力。

武鋼《關于在全國推動“百千萬”碳中和示范工程的提案》表明：在“30•60”雙碳目標的國家戰略背景下，率先在有條件地區開展100個綠色城市、1000個綠色園區、10000個綠色鄉村示范工程。

2021年1月28日，金風科技亦莊智慧園區經北京綠色交易所認證，成為中國首個可再生能源“碳中和”智慧園區，為提案中“1000個綠色園區”目標的實現起到了良好的示范作用。

遠景科技：目標是成為地方政府、行業和企業的“零碳技術伙伴”

今年兩會期間，全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷提出：中國要把握碳中和歷史機遇，加快構建零碳新工業體系。基于碳中和目標，整個工業體系都面臨著革命性的挑戰，這種挑戰不僅在于工業所需能源開發與使用方式的變化，還在于碳中和帶來的工業生產工藝、技術革新、產業布局的變化。

張雷在今年的議案中呼吁中國及早進行頂層設計，加快進行工業使用能源的零碳轉化，在規劃產業空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區域，重點研究相關產業必需的零碳生產工藝并產業化。

遠景的目標是成為地方政府、行業和企業的“零碳技術伙伴”，提供零碳能源的系統解決方案。遠景已經和一些地方政府簽署了框架協議，提供解決方案，推動當地建設零碳工業園區。

四、結 語

從以上信息可以看出，未來風電裝機在碳中和之前都會保持快速增長，但裝機增速恐怕依然要低于光伏。

但是風電也有風電的優勢，那就是比光伏的利用小時數高(2020年并網風電設備利用小時為2073小時，太陽能發電設備利用小時1281小時，風電是光伏的1.6倍)，這意味著同等裝機容量的風電發電量更高。因此，風電和光伏對碳中和的貢獻最終要看發電量。2020年并網風電和并網太陽能發電量分別為4665、2611億千瓦時。年度發電量的這種差別，或將持續相當長一段時間。

(李穎 冉澤)