3月5日的十三屆人大四次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)所做的《政府工作報(bào)告》中關(guān)于2021年重點(diǎn)工作里提出：在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。這是十年來政府工作報(bào)告中首次用“積極”的字眼來形容核電發(fā)展工作安排。

2012-2020年政府工作報(bào)告中關(guān)于核電的表述如下：

2012-2021年度政府工作報(bào)告中關(guān)于核電相關(guān)內(nèi)容

資料來源：政府工作報(bào)告

“十三五”規(guī)劃中提出的“積極開展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作”，在“十四五”規(guī)劃中未再出現(xiàn)，也就是說內(nèi)陸核電項(xiàng)目將繼續(xù)被擱置。在碳中和目標(biāo)的承諾下，不產(chǎn)生碳排放、發(fā)電能力穩(wěn)定的核電，是否又迎來了新機(jī)遇？

一、“十四五”裝機(jī)7000萬，沒有內(nèi)陸核電

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布了，其中涉及核電的內(nèi)容如下：

“十四五”規(guī)劃中提出深入實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系

推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。

沿海核電：“十四五”規(guī)劃圖技術(shù)路線上提及的華龍一號、國和一號、高溫氣冷堆示范工程，都是中國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電型號。積極有序推進(jìn)沿海三代核電建設(shè)。推動(dòng)模塊式小型堆、60萬千瓦級商用高溫氣冷堆、海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)堆型示范。建設(shè)核電站中低放廢物處置場，建設(shè)乏燃料后處理廠。開展山東海陽等核能綜合利用示范。核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦。

來源：“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

截至2020年12月31日，中國核電“十三五”運(yùn)行核電機(jī)組共49臺(tái)（不含臺(tái)灣地區(qū)核電信息，已進(jìn)行首次裝料的核電機(jī)組列入運(yùn)行核電機(jī)組進(jìn)行統(tǒng)計(jì)），裝機(jī)容量約為5103萬千瓦。在建機(jī)組16臺(tái)，總裝機(jī)容量約1738萬千瓦；另有3臺(tái)機(jī)組（總裝機(jī)361萬千瓦）獲得國務(wù)院核準(zhǔn)后尚未開工。在運(yùn)、在建及核準(zhǔn)機(jī)組總?cè)萘窟_(dá)到7202萬千瓦。簡單估算，未來五年，中國將有2000萬千瓦的核電裝機(jī)容量投入運(yùn)營，相當(dāng)投入運(yùn)營20臺(tái)百萬千瓦級的核電機(jī)組。

根據(jù)中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)在2020年6月發(fā)布的《中國核能發(fā)展報(bào)告（2020）》預(yù)測，“十四五”及中長期，核能在中國清潔能源低碳系統(tǒng)中的定位將更加明確，作用將更加凸顯，核電建設(shè)有望按照每年6～8臺(tái)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。這一預(yù)測在能源圈有一些爭議，有專家認(rèn)為這個(gè)數(shù)字過于激進(jìn)。從十四五規(guī)劃的目標(biāo)來看，如果按照百萬千瓦級別的機(jī)組計(jì)算的話，年增應(yīng)該會(huì)低于6臺(tái)機(jī)組。

在此次發(fā)布的《2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，值得業(yè)界關(guān)注的一點(diǎn)，是關(guān)于推動(dòng)"海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)等先進(jìn)堆形示范"的表述。海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)，也稱海洋核動(dòng)力平臺(tái)。是小型核反應(yīng)堆與船舶工程的有機(jī)結(jié)合，可為海洋石油開采和偏遠(yuǎn)島嶼提供安全、有效的能源供給，也可用于大功率船舶和海水淡化領(lǐng)域。海上浮動(dòng)式核動(dòng)力平臺(tái)的一大特點(diǎn)，是可以在海洋之中自由穿行，想去哪里就到哪里。海上浮動(dòng)堆（其實(shí)也是小堆）以及模塊化小堆等新的技術(shù)選型，讓核電從大變小，這會(huì)明顯增加核電的商業(yè)應(yīng)用場景。

此外，山東核能供熱為代表的核能供暖等綜合利用，變成了未來核能發(fā)展的一個(gè)重要選項(xiàng)。電，已經(jīng)不再是核電的100%。

從“建設(shè)核電站中低放廢物處置場，建設(shè)乏燃料后處理廠”的表述中可以看出來，核燃料后端循環(huán)依舊是被重視的環(huán)節(jié)。

未來五年，哪些沿海核電有機(jī)會(huì)成為新增容量？核電那些事進(jìn)行了預(yù)測。

（來源：核電那些事）

二、企業(yè)及地方核電方面的碳中和動(dòng)作

國網(wǎng)：2030年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦以上

國家電網(wǎng)發(fā)布的“碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案”中提出，到2030年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)核電裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦以上。國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍為除廣東、廣西、云南、貴州、福建外的全國大部分省份。截止目前，除去廣東、廣西、海南的核電，國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)核電裝機(jī)為3142萬千瓦，在建及核準(zhǔn)機(jī)組為1382.5萬千瓦，共計(jì)4524萬千瓦。這也就意味著在國家電網(wǎng)的規(guī)劃中，還需要其經(jīng)營范圍內(nèi)新增約3500萬千瓦核電，考慮核電約5年的建設(shè)周期，也就意味著這3500萬千瓦機(jī)組全部在十四五期間開工。若考慮廣東、廣西、海南的開發(fā)潛力，全國“十四五”期間新開工核電容量還將更高。

浙江：“十四五”形成3大沿海核電基地

近日公布的浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：大力發(fā)展可再生能源，安全高效發(fā)展核電，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源、分布式光伏發(fā)電，有序推進(jìn)抽水蓄能電站和海上風(fēng)電布局建設(shè)，加快儲(chǔ)能、氫能發(fā)展，到2025年清潔能源電力裝機(jī)占比超過57%，高水平建成國家清潔能源示范省。未來五年，浙江將全面提升能源安全保障能力。核電：建成三澳核電一期，推進(jìn)三門核電二三期、三澳核電二期，形成浙北、浙東南、浙南三大沿海核電基地，到2025年核電裝機(jī)達(dá)1100萬千瓦以上。

三、核能的發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)?

核電安全是個(gè)緊箍咒

核能是一種低排放、高效率的清潔能源，曾經(jīng)被視為化石能源最有希望的替代者，我國在2011年日本福島核電事件之前，一直都是有序、積極的推進(jìn)核電的應(yīng)用。但自從福島核事故之后，我國在一段時(shí)間暫停了核電工程建設(shè)。也正是基于安全原因，到目前為止，內(nèi)陸核電一直還未破冰。

不過我國運(yùn)行核電機(jī)組一直保持良好的安全業(yè)績,迄今未發(fā)生國際核事件分級(INES)2級及其以上的運(yùn)行事件。

公眾認(rèn)知度有待提升

自從日本福島核事故后，社會(huì)大眾對核安全方面就更加關(guān)注，公眾對核電接受度也有所下降，沿海內(nèi)陸城市對建設(shè)核電反對聲也增大了。大眾對核安全的認(rèn)知也參差不齊，出現(xiàn)了部分非科學(xué)、非理性的反核言論，甚至有地區(qū)出現(xiàn)談核色變的現(xiàn)象。這就對我國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)大眾溝通方面需要加強(qiáng)，讓社會(huì)大眾能夠接受。

結(jié)  語

核電是高效、清潔、安全和經(jīng)濟(jì)的能源，具有資源消耗少、環(huán)境影響小和供應(yīng)能力強(qiáng)等許多優(yōu)點(diǎn)。

發(fā)展核電要以安全為前提，但也不能因噎廢食。在碳中和目標(biāo)下，我們可以積極利用核電的優(yōu)勢，在發(fā)電、供暖等各領(lǐng)域挖掘核電的潛力。

（江曉蓓 冉澤）