華夏能源網注：3月4日、5日，2021全國兩會如期啟幕，100多位來自能源領域的代表委員奔赴北京，共議改革、共商國是。籍此機會，華夏能源網特別推出《建言2021：能源兩會風采錄》專題報道。

當前，全球局勢面臨百年未有之大變局，能源革命如火如荼，中國領導人極具魄力提出“3060碳目標”……在此大背景下，中國該如何加快綠色轉型?“3060碳目標”如何落地?傳統能源與新能源如何協調發展?能源發展中深層次的體制、機制問題如何理順?

綢繆未來，方能行遠;智慧通達，方有未來。《建言2021：能源兩會風采錄》通過重點報道能源界知名代表委員及其提案建議，深入探討能源革命的未來走向和“3060碳目標”如何落地，為中國能源改革和綠色發展建言獻策。現推出對全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢的專訪文章及其重要兩會提案。

Part 1：兩會訪談

華夏能源網：今年兩會您關注的主要議題是什么?提出了哪些提案和建議?

曹仁賢：今年兩會正逢“十四五”開局之年，低碳轉型面臨新的發展機遇期，要積極探索創新，降低非化石能源成本，為碳達峰、碳中和貢獻企業力量。今年我的建議主要是集中在“十四五”能源規劃，包括關于加快制定完善并頒布實施能源法的建議;關于收緊碳排放權配額，盡快完善碳市場的建議;關于加大可再生能源推廣應用，推進可再生能源與生態環境協調發展的建議;關于增加土地供給支持光伏、風電大規模開發的建議等。

華夏能源網：您如何看待“3060碳目標”?對落地“3060碳目標”，你有哪些好的建議?

曹仁賢：“3060碳目標”為我國經濟社會高質量發展提供了方向指引，也對我國立法護航綠色低碳發展提出了新要求。 以光伏、風電等可再生能源替代化石能源，將是實現我國碳中和目標的最關鍵路徑，隨著成本持續降低，可再生能源必將是實現“碳中和”的最有效手段，希望政策上給予持續穩定的鼓勵與支持，真正做到“扶上馬，送一程”，讓可再生能源成為主力能源，成為落地“3060碳目標”的生力軍。

華夏能源網：從行業的實際情況出發，光伏產業面臨著哪些改革、發展難題?

曹仁賢：《中華人民共和國能源法》長期缺位，使能源單行法之間缺乏統一協調，也無法處理能源四個革命、能源結構優化發展進程中的各種問題。由于國家實行最嚴格的生態環境保護制度，一些地方因生態保護的高壓政策，出現“一刀切”現象，導致很多光伏、風電項目落地難，一些光伏、風電項目甚至被拆除，導致生態浪費。此外，因種種用地限制導致光伏、風電項目土地供給不足，光伏、風電大規模開發土地“卡脖子”問題逐漸顯現。

華夏能源網：您如何看待十四五時期的能源產業發展?未來五年，公司有哪些規劃和目標?

曹仁賢：“十四五”是我國推進碳達峰、碳中和戰略目標的關鍵期，也是加快推動我國新發展的重要機遇期。要堅定不移地貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，進一步加大可再生能源資源開發應用的力度，加速碳中和目標進程。

未來五年至十年，隨著全球綠色發展共識進一步加深、新興市場的發展及成本的進一步降低，市場將迎來全面復蘇，并走向新的快速發展階段。逆變器市場在未來競爭格局中還會發生變化，可能會往分布式的微電網、家庭及工商業等小型市場方面發展。陽光電源將緊貼市場，持續推進陽光綠電行動，加大儲能、氫能等先進能源的融合，踐行100%可再生電力目標。另一方面，將大力發展分布式能源和家庭可再生能源，讓人人享用清潔電力，用分散化的行動為氣候變化和改善環境作出貢獻。

Part 2：建言2021

⊙建議將《中華人民共和國能源法》列入全國人大常委會2021年立法計劃。建議國務院能源主管部門、法律主管部門加快完成《中華人民共和國能源法(草案)》起草工作，并盡快頒布實施。

⊙從嚴核算碳排放基準值，盡快、逐步降低碳排放配額免費比例。擴大全國碳市場覆蓋行業和取消納入企業門檻。取消配額履約缺口上限值為企業碳排放量的20%的規定。建立健全對地方分配配額的監督機制。

⊙出臺專項政策，統籌推進可再生能源與生態環境協調發展，加大可再生能源推廣應用。針對光伏發電項目，簡化審批流程，加快審批效率。

⊙合理論證國土空間規劃，給光伏、風電預留足夠的發展空間。加大推廣農光互補，出臺專項政策，加大土地供給，支持光伏發展。

⊙建立光伏、風電用地“負面清單”，明確土地利用核心限制性條件，進一步放開光伏、風電用地限制。針對光伏、風電項目建設用地部分，安排專項指標，不納入地方建設用地總規模管理。