全國人大代表、安徽淮北礦業(yè)集團工匠大師工作室核心成員、高級技師、高級工程師楊杰建議：

一、認真落實國務(wù)院關(guān)于支持資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策措施，研究制定煤炭老礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體政策措施，研究建立煤炭老礦區(qū)振興發(fā)展基金，研究化解老煤炭企業(yè)金融債務(wù)、政策性破產(chǎn)、統(tǒng)籌就業(yè)補助資金等政策措施，多渠道解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職工安置的資金缺口。研究政策免除或減免關(guān)閉煤礦銀行貸款本息，幫助老礦區(qū)老煤礦企業(yè)卸下包袱，走出困境，輕裝前進。

二、研究制定支持煤炭老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的配套政策和實施細則，在混合所有制改革、企業(yè)發(fā)行股票和公司上市、獨立工礦區(qū)改造搬遷、煤化電熱一體化示范項目建設(shè)、中央財政特殊轉(zhuǎn)移支付支持、解決企業(yè)社會保險歷史欠賬等方面給予重點支持，幫助老礦區(qū)企業(yè)激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

三、加大對老礦區(qū)老煤炭企業(yè)的資源配置力度。鼓勵老煤炭企業(yè)加強礦區(qū)深部及周邊資源勘查，免收或減收礦產(chǎn)資源權(quán)益金和資源稅，穩(wěn)定礦區(qū)服務(wù)年限，支持礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展;加大對老礦區(qū)老煤炭企業(yè)異地辦礦項目審批力度，推動異地煤礦建設(shè)項目加快建成投產(chǎn)。

四、支持有條件優(yōu)勢企業(yè)與老礦區(qū)老煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵新建重大項目、新興項目向老煤炭企業(yè)傾斜，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

五、深入研究減稅降費政策。對于老煤炭企業(yè)給予特殊的稅費優(yōu)惠和支持措施，允許企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目減免增值稅、企業(yè)所得稅;對于利用企業(yè)所屬煤礦工業(yè)廣場、已征用或租用的土地上建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，給予免交土地稅費等政策支持。

六、鼓勵老煤炭企業(yè)組建生產(chǎn)性服務(wù)項目公司，成建制走出去承包煤礦;鼓勵老煤炭企業(yè)與大型企業(yè)聯(lián)合參與國際合作，到“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作和工程承包。