據(jù)新華社消息：受國務院委托，財政部3月5日提請十三屆全國人大四次會議審查《關于2020年中央和地方預算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預算草案的報告》。

《報告》指出：2021年積極的財政政策要提質增效、更可持續(xù)。重點包括：一是保持適度支出強度。二是優(yōu)化和落實減稅降費政策。三是增加中央對地方轉移支付規(guī)模。四是合理確定赤字率。五是適度減少新增地方政府專項債券規(guī)模。六是不再發(fā)行抗疫特別國債。七是落實政府過緊日子要求。八是更加突出績效導向。

1.推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級。

支持加快科技自立自強。加大基礎研究投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，重點用于國家自然科學基金，以及支持基礎研究領域科研院所、科技創(chuàng)新基地、科研人才等。

推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。統(tǒng)籌相關資金，支持制造業(yè)高質量發(fā)展，深入實施產業(yè)基礎再造工程，加快構建自主可控、安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈。

激發(fā)企業(yè)和人才創(chuàng)新活力。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例進一步提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.支持實施擴大內需戰(zhàn)略。

穩(wěn)定和擴大居民消費。加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度，著力優(yōu)化收入分配結構，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，逐步改善城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系。

積極拓展投資空間。用好地方政府專項債券。中央預算內投資安排6100億元，增加100億元，繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”等重大工程建設。

在擴大內需的同時，積極采取措施促進進出口穩(wěn)定。外經貿發(fā)展資金安排117億元，增長10.2%，促進貿易創(chuàng)新發(fā)展。支持穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設。

3.支持推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。

提升基本公共服務均等化水平。繼續(xù)增加中央對地方一般性轉移支付規(guī)模，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。

支持推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。支持推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展。加快出臺長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展財政支持政策，研究制定“十四五”時期支持西藏、新疆經濟社會發(fā)展財政政策體系。

支持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金安排350億元，健全成本分擔機制，保障農業(yè)轉移人口基本公共服務需求。

4.支持全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

保障國家糧食安全。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，支持耕地保護和地力提升，大力推進高標準農田和農田水利設施建設，深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。

支持提高農業(yè)質量效益。加大先進、高端、智能化農機購置補貼力度。積極支持培育家庭農場、農民合作社，推進適度規(guī)模經營，完善農業(yè)社會化服務體系，著力構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。

推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持財政支持政策和資金規(guī)模總體穩(wěn)定，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(原中央財政專項扶貧資金)安排1561億元，增加100億元，重點向鞏固拓展脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子差的地區(qū)傾斜。

5.支持加強污染防治和生態(tài)建設。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣污染防治資金安排275億元，增長10%，重點支持北方冬季清潔取暖和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。水污染防治資金安排217億元，增長10.2%，主要用于長江等重點流域水污染防治。土壤污染防治專項資金安排44億元，增長10%，支持土壤污染治理與修復。

推進重點生態(tài)保護修復。重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付安排882億元，增長11%，引導重點生態(tài)功能區(qū)保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品。

支持做好碳達峰、碳中和工作。進一步支持風電、光伏等可再生能源發(fā)展和非常規(guī)天然氣開采利用，增加可再生、清潔能源供給。

6.加強基本民生保障。

落實就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政就業(yè)補助資金安排559億元，增加20億元，支持地方落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

促進教育高質量發(fā)展。城鄉(xiāng)義務教育補助經費安排1770億元，增長4.3%，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制。

穩(wěn)步提高社會保障水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。進一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑比例至4.5%。困難群眾救助補助資金安排1473億元。

強化公共衛(wèi)生投入。居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，達到每人每年580元，同步提高個人繳費標準40元，達到每人每年320元，個人繳費可按規(guī)定在稅前扣除。基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準提高5元，達到每人每年79元。

支持發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。持續(xù)推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，提高文化惠民工程的覆蓋面和實效性。

加強自然災害防治和救助。農業(yè)保險保費補貼安排284億元，增長10.2%。自然災害防治體系建設補助資金安排93億元。中央自然災害救災資金安排130億元。

7.支持國防、外交和政法工作。

加強財力保障，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，促進國防實力和經濟實力同步提升。支持推進中國特色大國外交。支持全面提高公共安全保障能力，推動建設更高水平的平安中國。