我國是煤炭生產和消費大國。雖然隨著能源結構調整和煤炭供給側結構性改革的實施，煤炭消費比例逐步降低，但是以煤為主的能源結構沒有根本改變，煤炭資源開發在當前和今后相當長時期內仍將維持在一定強度。

2012年以來，我國原煤年產量始終保持在34.1億-39.7億噸。“2020年煤炭在一次能源消費占比為56.8%。這決定了煤炭行業在實現‘碳達峰’‘碳中和’目標中肩負更大使命、承擔更重責任。”今年兩會之際，全國人大代表、中國工程院院士袁亮告訴記者。

實際上，煤炭業減排潛力巨大。“十三五”期間，全國累計退出煤礦約5500處、退出落后產能10億噸/年以上。“十四五”煤礦數量還將進一步壓縮，有助于煤炭業碳排放盡早達峰。

而我國煤炭清潔高效開發利用科技水平也在不斷提升，安全智能精準開采技術達到世界先進水平，掌握了煤制油氣產業化技術、瓦斯全濃度利用技術等。煤炭清潔高效利用技術的成熟，也為行業減排打下了堅實的科技支撐。

袁亮提出，未來，建議首先要完善頂層設計，加強政策引導。制定實施煤炭行業和煤炭規模以上企業二氧化碳排放行動達峰方案，提出煤炭消費達峰時間表和路線圖，加強對行業減排的戰略指導、制度設計和政策支持。進一步豐富支持行業減排的政策工具，深化供給側結構性改革，開展示范工程建設，推動行業企業組織結構、技術結構、供給結構優化調整。

其次，要強化科技支撐，引領創新發展。把煤炭綠色智能開發、煤炭清潔高效燃燒及污染防控、現代煤化工及高效利用、廢棄礦井安全開發利用、碳捕集利用與封存等作為重要方向和戰略領域，依托綜合性國家科學中心、國家重點實驗室等戰略科技力量，推進基礎研究和關鍵技術、核心裝備研發，通過科技創新和技術進步解決“碳達峰”“碳中和”等重大問題和挑戰。

還應堅持系統觀念，全產業鏈推進。更加突出綠色低碳發展要求，圍繞煤炭產業鏈全鏈條、行業上中下游，深化“政產學研用金”合作，推進產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈合一”，構建“開采源頭治理+供儲過程管控+需求側清潔利用+終端生態增值”的煤炭產業低碳轉型發展格局。