“十四五”開局之年，國家及各省市涉及新能源產業(yè)的相關發(fā)展規(guī)劃密集出臺，這對推動我國能源消費結構轉型升級釋放出什么信號?地熱能企業(yè)又應如何借政策東風順應能源轉型發(fā)展潮流?值得業(yè)內思考。

1 國家能源局：因地制宜做好可再生能源供暖相關工作

2021年1月27日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布了《關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕3號)。隨后，2月8日，國家能源局網(wǎng)站發(fā)布《國家能源局關于因地制宜做好可再生能源供暖相關工作的通知》政策解讀，就文件的出臺背景、目的、主要內容等進行解讀。

《通知》要求，重點推進中深層地熱能供暖，按照“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”的原則，根據(jù)地熱形成機理、地熱資源品位和資源量、地下水生態(tài)環(huán)境條件，實施總量控制，分區(qū)分類管理，以集中與分散相結合的方式推進中深層地熱能供暖。積極開發(fā)淺層地熱能供暖，經濟高效替代散煤供暖，在有條件的地區(qū)發(fā)展地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷等。鼓勵利用油田采出水開展地熱能供暖、地下水資源與所含礦物質資源綜合利用等。支持參與地熱勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經營資格。

2 科技部：加大清潔能源使用，推進能源梯級利用

2月2日，科技部發(fā)布《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項行動實施方案》(國科發(fā)火〔2021〕28號)?！斗桨浮分赋?，綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，是高質量發(fā)展的重要標志和底線，是引導經濟發(fā)展方式轉變，構建人與經濟、自然、社會、生態(tài)、文化協(xié)調發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略部署。在國家高新區(qū)率先實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、工業(yè)廢水近零排放、碳達峰、園區(qū)綠色發(fā)展治理能力現(xiàn)代化等目標，部分高新區(qū)率先實現(xiàn)碳中和。

《方案》要求，構建國家重大需求和雙循環(huán)導向的綠色技術創(chuàng)新體系，以關鍵核心技術轉化與產業(yè)化帶動技術創(chuàng)新體系工程化，培育發(fā)展具有國際競爭力、自主可控的綠色技術和產業(yè)體系。加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色技術改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產生。積極引領新興產業(yè)高起點綠色發(fā)展，強化綠色設計，加快開發(fā)綠色產品，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)和清潔生產產業(yè)。引導傳統(tǒng)重污染行業(yè)的綠色技術進步和產業(yè)結構優(yōu)化升級，加大清潔能源使用，推進能源梯級利用。

3 國管局：推動公共機構使用地熱能等新能源技術

2月18日，國管局發(fā)布《關于2021年公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》(國管節(jié)能〔2021〕32號)?！锻ㄖ芬螅鞯貐^(qū)、各部門要認真學習貫徹公共機構節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃，按照工作部署安排，研究制定本地區(qū)、本系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃，全面推動規(guī)劃落實落地。

《通知》明確，扎實推進綠色建筑創(chuàng)建行動，推動各地區(qū)實施既有建筑以及供暖、空調、配電、照明、電梯等重點用能設備節(jié)能改造。大力推廣應用節(jié)約能源資源新技術、新產品，開展新一批公共機構節(jié)能節(jié)水技術集編制和公共機構能源資源節(jié)約示范案例征集。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)推動公共機構使用太陽能、地熱能、風能等新能源，推廣應用綠色低碳、先進適用的新技術和新產品，助力公共機構率先實現(xiàn)碳達峰。

4 2021中央一號文件：地熱能助力鄉(xiāng)村清潔能源工程建設

2月21日，2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。文件指出，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。

推動農村基礎設施提檔升級，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。文件指出，“加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。“實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程”成為2021年中央一號文件中關于加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設的重要組成部分。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，做好可再生能源供暖與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，將可再生能源作為滿足鄉(xiāng)村取暖需求的重要方式之一。地熱資源分布廣泛，利用方式多樣，在農村地區(qū)大有可為。業(yè)內人士指出，我們要充分結合鄉(xiāng)村居住范圍、建筑特點，結合地質條件、氣象因素等開展相關研究，在不同地區(qū)因地制宜選擇地表水源、土壤源、地下水源供暖制冷，可先建立典型地區(qū)的示范應用，技術跟進到位，總結經驗，從而降低成本提高效率。同時研究制定相關優(yōu)惠政策進行扶持。地熱行業(yè)自身從業(yè)人員要從嚴要求，樹立新發(fā)展理念，發(fā)展好農村高質量地熱產業(yè)。

5 國務院：提升可再生能源利用比例 推動地熱能發(fā)展

據(jù)中國政府網(wǎng)2月22日消息，國務院發(fā)布《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》?！吨笇б庖姟访鞔_的主要目標是，到2025年，產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產業(yè)比重顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，美麗中國建設目標基本實現(xiàn)。

《指導意見》對推動能源體系綠色低碳轉型作出了部署，要求提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地熱能、海洋能、氫能、生物質能、光熱發(fā)電。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產集中供暖，穩(wěn)步推進生物質耦合供熱。加快大容量儲能技術研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。