光伏行業再獲利好加持。

據“能源100”梳理，在已披露的2021年地方政府工作報告中，光伏寫入了遼寧、山西、西藏、廣東、安徽、江蘇、四川、云南、內蒙古、陜西和吉林省等11個省、市區的最高行動綱領，且被列入2021年工作重點內容之一。

遼寧省：大力發展風電、光伏等可再生能源

2021年遼寧省兩會政府工作報告就“十四五”時期主要目標任務和2021年工作安排中曾明確提出要大力發展光風電、光伏等可再生能源的字眼，具體原文如下：

開展碳排放達峰行動。科學編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發展風電、光伏等可再生能源，支持氫能規模化應用和裝備發展。建設碳交易市場，推進碳排放權市場化交易。營造林202萬畝，提升森林生態系統碳匯能力。強化能耗“雙控”管理，推進綠色化生產，我們既要把能耗增量控制住，又要把能耗存量降下來。

山西省：構建“多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應用系統”產業鏈

煤炭大省山西省在部署2021年重點工作任務時，在“突出創新核心地位，加快產業高質量發展”一節也提到光伏。

山西省政府表示，光伏產業加快提升新型高效電池核心技術水平，構建“多晶硅-硅片-電池片-電池組件-應用系統”產業鏈。碳基新材料產業推動太鋼高性能碳纖維規模量產應用、陽泉碳纖維和高端紡織時尚產業等項目，推進金剛石、電容炭、高端合成蠟等重點項目建設。

西藏：大力發展清潔能源產業

據“能源100”查詢了解，西藏自治區2021年兩會政府工作報告也提到光伏。在《2020年和“十三五”工作回顧》中，報告稱培育壯大清潔能源產業。瀾滄江和金沙江上游清潔能源基地建設順利推進。24個扶貧光伏項目實現并網。累計外送電力63億千瓦時，實現了西藏電力從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉變。

而在部署2021年重點工作環節，西藏自治區政府表態要聚力發展特色優勢產業，大力發展清潔能源產業，原文如下：

大力發展清潔能源產業。能源產業投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機1300萬千瓦以上。推進金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補清潔能源基地建設。加快統一電網規劃建設，推進藏中電網500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設電力保障、青藏聯網二回路電網工程，實現電力外送超過20億千瓦時。全力加快雅魯藏布江下游水電開發前期工作，力爭盡快開工建設。

廣東省：大力發展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源

作為戰略新興產業之一，光伏寫入了經濟大省廣東省2021年兩會政府工作報告。

據“能源100”梳理，大力發展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源是2021年廣東省政府工作重點之一，摘選的相關措辭如下：

扎實抓好污染治理和生態建設，提高資源節約集約利用水平，促進人與自然和諧共生。完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區域分行業推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調整優化能源結構，大力發展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。制定更嚴格的環保、能耗標準，全面推進有色、建材、陶瓷、紡織、造紙等傳統制造業綠色化低碳化改造。培育壯大節能環保產業，推廣應用節能低碳環保產品，全面推行綠色建筑。

安徽省：擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用

2021安徽省年兩會政府工作報告兩次提到光伏這一關鍵詞。第一處在“十三五”工作成績段落，第二處是在部署2021年工作重點環節，“能源100”摘選原文如下：

擴大優勢產品供給，電子信息、汽車、光伏等產業強勁增長。組織14批全省重大項目集中開工，新開工億元以上重點項目3778個、竣工1826個。

統籌推進節能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。提升生態系統碳匯能力，完成造林140萬畝。

江蘇省：分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列

有著中國光伏的搖籃之稱的江蘇省，“能源100”發現，光伏列入其2021年政府工作報告中有一處。在總結“十三五”工作成績時，江蘇省政府稱，海上風電、分布式光伏等新能源裝機規模居全國前列。

在安排2021年工作重點環節，江蘇省政府工作報告未直接提到光伏，但與光伏發電關聯度很大，具體內容如下：

制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構調整，扎實推進清潔生產，發展壯大綠色產業，加強節能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。

四川省：發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業

碳達峰、碳中和愿景下，太陽能資源相對不夠豐富的四川省，對光伏、風電等綠色產業展示出較強的發展意愿，令“能源100”深感光伏產業發展前景無限。2021年，四川省將“發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業”列入工作重點之一，報告原文如下：

大力推動綠色發展。推進國家清潔能源示范省建設，發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。促進資源節約集約循環利用，實施產業園區綠色化、循環化改造，全面推進清潔生產，大力實施節水行動。制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權、碳排放權交易。持續推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節能工程。倡導綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設節約型社會，創建節約型機關。

云南省：推進300萬千瓦光伏項目建設，打造“世界光伏之都”

有著“世界光伏之都”美譽，“彩云之南”的云南省2021年兩會政府工作報告多次提到光伏，且令“能源100”太陽能小編印象深刻。

云南省政府將“全力推動產業強省建設”列入2021年工作重點之一，其中涉及到如何發展光伏的問題，詳細內容如下：

打造世界一流“三張牌”新優勢。持續打造綠色能源牌，做好“材”字大文章。加快國家大型水電基地建設，推進800萬千瓦風電和300萬千瓦光伏項目建設，培育氫能和儲能產業，發展“風光水儲”一體化，可再生能源裝機達到9500萬千瓦左右，完成發電量4050億千瓦時。推進石化產業“穩油強化”，大力發展精細化工。完成煤炭企業整治重組，推進煤礦“五化”改造，有序釋放煤炭產能。能源行業增加值增長11%以上。加快建設綠色制造強省，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”，綠色鋁硅產值突破1000億元。持續打造綠色食品牌，實施“一二三”行動。

內蒙古：草原生態區不再新上風電、光伏項目，已建項目有序退出

資源大省內蒙古2021年兩會政府工作報告也提到光伏，但對光伏人來說可能是一個利空，對草原生態卻確是一個利好。內蒙古自治區政府在2021年工作重點環節中，提到“明確規定草原重要生態功能區不再新上礦業開發和風電、光伏項目，已建項目有序退出”，具體內容如下：

把保護草原、森林作為首要任務，明確規定草原重要生態功能區不再新上礦業開發和風電、光伏項目，已建項目有序退出;停止自然保護區內所有礦山企業開采勘探活動;提高露天礦治理標準。取締違規占用草原的旅游景區景點397家，輝騰錫勒草原保護區風電機組開始拆除，額侖草原違規開墾、開礦等得到治理。

陜西省：精心打光伏發電等重點產業鏈

據“能源100”查詢，陜西省2021年兩會政府工作報告兩次提到光伏。一處是在總結“十三五”工作成績時稱，陜西省建成光伏扶貧電站1900座。另一處是在安排2021年工作重點環節，陜西省政府作出如下表態：

推動綠色低碳發展。加快實施“三線一單”生態環境分區管控，積極創建國家生態文明試驗區。開展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動方案。積極推行清潔生產，大力發展節能環保產業，深入實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進碳排放權市場化交易。倡導綠色生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材、節能家電、高效照明等產品，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行等創建活動。綠色發展貴在行動、成在堅持，我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，共同描繪好陜西天藍、地綠、水清的動人畫卷。

深入實施產業基礎再造工程，推動“四基”產品示范應用，精心打造重型卡車、煤化工、集成電路、光伏發電、電子顯示、新材料等重點產業鏈。

吉林省：加快風電、光伏制氫產業化、規模化應用

光伏劃入吉林省政府安排 2021年工作重點之內。據“能源100”梳理，吉林省2021年兩會政府工作報告中有關光伏的內容并不多，但字少信息量大。吉林省政府工作報告關于光伏的這段表述是這樣的：加快風電、光伏制氫產業化、規模化應用。推動新能源裝備制造企業落地，形成產業集群。

應對氣候變化，保護好生態環境，發展光伏成為最優選擇之一。光伏頻頻寫入各省、市、區兩會政府工作報告，列入2021年工作重點之一，凸顯發展光伏的重要意義。

據“能源100”梳理，除了遼寧、云南、陜西等省在報告中明確提到光伏之外，還有多省、市、區的兩會政府工作報告中寫有清潔能源、新能源、碳達峰、碳中和、碳交易、綠色建筑等關鍵詞，也與光伏發展息息相關，與“能源100”一起來看一下。

青海省：著力推進國家清潔能源示范省建設

作為新能源大省，青海省兩會政府工作報告自然少不了對清潔能源的描摹。在總結“十三五”工作成績時，青海省報告作如下總結：

海南、海西兩個可再生能源基地雙雙躍上千萬千瓦級臺階

青直流工程啟動送電

清潔能源裝機占比超過九成、全國領先

“百日綠電三江源”再創世界新紀錄

全國首個全清潔能源運營的大數據產業園投運

在2021年工作重點環節，青海省提出“構筑綠色低碳循環發展的經濟體系”的發展目標，其中有“著力推進國家清潔能源示范省建設”的工作安排。

著力推進國家清潔能源示范省建設，促進高原特色資源精深加工，高質量推進全域旅游，持續擴大大美青海、生態高地、旅游凈地品牌影響力。

海南省：清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納

在2021年工作重點環節，海南省2021年兩會政府工作報告關于新能源的表述如下：

研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。推廣裝配式建造項目面積1700萬平方米，促進部品部件生產能力與需求相匹配。4個地級市垃圾分類試點提升實效，其他市縣提前謀劃。擴大“禁塑”成果，實現替代品規范化和全流程可追溯。推進熱帶雨林國家公園建設，完成核心保護區生態搬遷。

湖北省：培育壯大節能環保、清潔能源產業

推動綠色轉型。鋪好綠色發展底色，才能贏得永續發展未來。研究制定我省碳達峰方案，開展近零碳排放示范區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統。大力發展循環經濟、低碳經濟，培育壯大節能環保、清潔能源產業。推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈建設。加強先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用。推行垃圾分類和減量化、資源化利用。深化縣域節水型社會達標創建。探索生態產品價值實現機制。

上海市：加快全國碳排放權交易市場建設

“魔都”上海的2021年兩會政府工作報告中雖未提及光伏，但要知道上海是目前全國仍為分布式光伏提供補貼的4個市之一。上海是國際金融中心，在“加快全國碳排放權交易市場建設”方面也將對光伏形成支撐。

對此，上海市2021年兩會政府工作報告中，關于碳市場建設有如下表述：

啟動第八輪環保三年行動計劃。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權交易市場建設。

北京市：明確碳中和時間表、路線圖，推進能源結構調整

首都北京市的2021年政府工作報告，并未提及光伏，但就碳達峰、碳中和目標的支持毫不含糊，不僅要明確碳中和時間表、路線圖，還要推進能源結構調整。實際上，對于光伏的支持，北京市是不遺余力的，2020年北京市出臺了史上最豪橫的光伏補貼政策，對分布式光伏項目提供0.3-0.4元/度補貼，連補5年。

堅定不移打好污染防治攻堅戰。加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。推進能源結構調整和交通、建筑等重點領域節能。嚴格落實全域全過程揚塵管控。實施節水行動方案，全市污水處理率達到95.8%。加強土地資源環境管理，新增造林綠化15萬畝。

浙江省：大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制

孕育了正泰集團、錦浪科技、東方日升等知名光伏企業的浙江省，2021年兩會政府工作報告中并未直接提到光伏，但對光伏為代表新能源產業，浙江省政府持大力支持態度。浙江省政府安排2021年工作重點，關于新能源產業有如下表述：

啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。大力調整能源結構、產業結構、運輸結構，大力發展新能源，優化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點;加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。

湖南省：優化能源結構，大力發展綠色建筑

國家電網原董事長毛偉明出任湖南省省長、省委副書記后，作了2021年湖南省政府工作報告。湖南省政府報告雖未提到光伏關鍵字，但將優化能源結構，大力發展綠色建筑作為重點工作內容。

落實國家碳排放達峰行動方案，調整優化產業結構和能源結構，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。加快構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態文明制度體系。

加快推動綠色低碳發展。發展環境治理和綠色制造產業，推進鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點行業綠色轉型，大力發展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創建。全面建立資源節約集約循環利用制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，開展工業固廢資源綜合利用示范創建，加強畜禽養殖廢棄物無害化處理、資源化利用，加快生活垃圾焚燒發電等終端設施建設。抓好礦業轉型和綠色礦山、綠色園區、綠色交通建設。倡導綠色生活方式。

寧夏：推進煤炭減量替代，加大新能源開發利用

在2021年政府工作報告中，寧夏自治區政府未提及光伏，但也就扶持新能源發展的表態，“能源100”摘選相關內容如下：

實行能源總量和強度“雙控”，推廣清潔生產和循環經濟，推進煤炭減量替代，加大新能源開發利用，實現減污降碳協同效應最大化。

業內人士表示，中央支持光伏發展的政策再好，光伏爆發關鍵點還在于地方政策的落地。省、市、區兩會政府工作報告堪稱是指導地方經濟發展的最高行動綱領，如今云南等11省市在報告中都直接提到光伏，同時寧夏、湖南、浙江、北京、上海、湖北、海南和青海等8省、市、區亦支持發展新能源，這將成為引爆光伏產業發展的關鍵因素。