全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局再發(fā)6家企業(yè)行政處罰決定書(shū)。

北極星儲(chǔ)能網(wǎng)獲悉，1月25日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布上海、山西等企業(yè)電力價(jià)格違法案行政處罰決定書(shū)，文件指出上海交投物業(yè)管理有限公司、上海地鐵東方置業(yè)發(fā)展有限公司、上海地鐵商貿(mào)有限公司、上海國(guó)際網(wǎng)球中心有限公司新東亞酒店管理分公司、上海強(qiáng)生物業(yè)有限公司、山西親賢千禧物業(yè)管理有限公司，共違法獲取電價(jià)價(jià)款3782.65萬(wàn)元，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局給予六家企業(yè)警告并處罰款合計(jì)1380萬(wàn)元。詳情如下：

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕32號(hào)

當(dāng)事人：上海地鐵東方置業(yè)發(fā)展有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913101016308771818

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)于2020年7月28日至29日依

法對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人對(duì)恒通大廈、虹梅商務(wù)大廈、雅州商務(wù)中心3#和4#樓共四幢大樓的商戶收取電費(fèi)。恒通大廈、虹梅商務(wù)大廈向國(guó)網(wǎng)上海市電力公司繳納電費(fèi)，雅州商務(wù)中心3#和4#樓向上級(jí)轉(zhuǎn)供電主體繳納電費(fèi)。根據(jù)當(dāng)事人與商戶簽訂的《物業(yè)管理合同》：按本合同約定向承租方/業(yè)主方收取物業(yè)管理費(fèi)、代收代繳水、電、煤、通信等相關(guān)費(fèi)用。當(dāng)事人對(duì)商戶均采取分表計(jì)量，先用電后付費(fèi)模式，以測(cè)算平均單價(jià)加上線損、變損形成的單一制電價(jià)對(duì)商戶收取電費(fèi)。

2018年4月至2020年3月，地鐵恒通大廈對(duì)商戶的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.31元/千瓦時(shí)；對(duì)某公司的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為目錄銷售電價(jià)中峰時(shí)電價(jià)加0.02元/千瓦時(shí)，實(shí)際收取0.84～1.07元/千瓦時(shí)。虹梅商務(wù)大廈對(duì)商戶的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.30元/千瓦時(shí)，對(duì)某公司的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.975元/千瓦時(shí)，對(duì)某公司的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.35元/千瓦時(shí)。雅州商務(wù)中心3#、4#樓對(duì)某公司的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.32元/千瓦時(shí)，對(duì)其余商戶的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.37元/千瓦時(shí)。

2018年4月至2020年3月，上海市目錄銷售電價(jià)多次降低，當(dāng)事人每月平均繳費(fèi)電價(jià)為0.6355～1.0835元/千瓦時(shí)，僅于2020年2月至3月對(duì)虹梅商務(wù)大廈按95折結(jié)算電費(fèi)，收取電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.84～1.37元/千瓦時(shí)，在代收代繳電費(fèi)時(shí)存在較大差價(jià)，商戶總用電量14977076.48 千瓦時(shí)，共獲取電價(jià)差價(jià)款6196429.37元。

以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司簡(jiǎn)介、2018年4月-2020年3月購(gòu)進(jìn)電量電費(fèi)情況；支付電費(fèi)發(fā)票、電費(fèi)收入明細(xì)賬、2019年電費(fèi)匯總表、2019年1-12月租賃及收費(fèi)情況明細(xì)；2020年電費(fèi)匯總表、2020年1-3月租賃及收費(fèi)情況明細(xì)、轉(zhuǎn)供電多收費(fèi)用明細(xì)表、電費(fèi)抄表明細(xì)匯總、電費(fèi)支付清單、發(fā)票、商戶租賃合同、物業(yè)管理合同、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述、申辯意見(jiàn)，認(rèn)為確實(shí)存在對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、操作不規(guī)范的情況，提出了兩點(diǎn)申辯意見(jiàn)：一是請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用；二是集團(tuán)公司其他分公司的電量即內(nèi)部電量約占35%，請(qǐng)求予以扣減。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人與商戶合同約定電費(fèi)為代收代繳關(guān)系，不予采納扣減線損成本的意見(jiàn)，但可以適當(dāng)考慮線損客觀存在的事實(shí)，以及內(nèi)部電量的外部危害性較輕的因素。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款6196429.37元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，2020年2月對(duì)部分商戶執(zhí)行95折結(jié)算超過(guò)應(yīng)傳導(dǎo)電費(fèi)，出于整改考慮自2020年3月起暫停收取電費(fèi)，目前已返還違法收取費(fèi)用6177763.23元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，并處罰款248萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕33號(hào)

當(dāng)事人：上海地鐵商貿(mào)有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310101750590388X

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)于2020年7月28日至29日依法

對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法

調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人向上海地鐵供電部門(mén)繳納電費(fèi)，采取單一制電價(jià)結(jié)算模式，對(duì)商戶采取后付費(fèi)、單一制結(jié)算模式，每季度抄表一次收取電費(fèi)。當(dāng)事人與商戶簽訂的《商業(yè)場(chǎng)地租用合同》第四章第11條約定：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的電（水）等為有償使用，甲方代收代付。在合同期內(nèi)，若遇公用事業(yè)部門(mén)或地鐵供電部門(mén)的調(diào)價(jià)，則于調(diào)價(jià)當(dāng)月按公用事業(yè)部門(mén)或地鐵供電部門(mén)調(diào)價(jià)幅度調(diào)整水電費(fèi)單價(jià)。

2018年2季度、3季度，當(dāng)事人平均繳費(fèi)電價(jià)分別為0.8274元/千瓦時(shí)、0.8182元/千瓦時(shí)；2018年4季度和2019年全年為0.7394元/千瓦時(shí)；2020年1季度為0.7191元/千瓦時(shí)，2季度為0.7048元/千瓦時(shí)。

2018年4月至2019年2月，當(dāng)事人對(duì)某公司按1.10元/千瓦時(shí)收取電費(fèi)，2019年3月起按購(gòu)進(jìn)電價(jià)收取電費(fèi)不加價(jià)。2018年4月至2019年3月，對(duì)500多戶商戶按1.10元/千瓦時(shí)收取電費(fèi)，2019年4月至2020年3月按0.691元/千瓦時(shí)的基礎(chǔ)電價(jià)和0.409元/千瓦時(shí)的商業(yè)設(shè)施配套服務(wù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)費(fèi)”)收取電費(fèi)。2020年4月至5月，除對(duì)五個(gè)終端用戶仍按合計(jì)1.10元/千瓦時(shí)收取電費(fèi)以外，其余商戶按購(gòu)進(jìn)電價(jià)收取電費(fèi)不加價(jià)。2020年6月，對(duì)全部終端用戶按購(gòu)進(jìn)電價(jià)收取電費(fèi)不加價(jià)。

2018年4月至2020年5月，當(dāng)事人的季度平均繳費(fèi)電價(jià)為0.7048～0.8274元/千瓦時(shí)，向終端用戶收取電價(jià)為0.7048～1.10元/千瓦時(shí)，地鐵供電部門(mén)調(diào)價(jià)后當(dāng)事人未按合同約定及時(shí)調(diào)低電價(jià)，在代收代付電費(fèi)時(shí)有較大差價(jià)，商戶總用電量38162977千瓦時(shí)，共獲取電價(jià)差價(jià)款10772231.86元。扣減未收電費(fèi)598252.60元中包含的電價(jià)差價(jià)款196412.33元，實(shí)際獲取電價(jià)差價(jià)款10575819.53元。

上述事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司情況介紹、商業(yè)電費(fèi)統(tǒng)計(jì)分割表、轉(zhuǎn)供電電價(jià)執(zhí)行情況匯總表、轉(zhuǎn)供電加收費(fèi)用情況統(tǒng)計(jì)表、供電公司電費(fèi)發(fā)票、電費(fèi)申請(qǐng)付款申請(qǐng)單、銀行客戶專用回單、銀行付款憑證、電費(fèi)支付統(tǒng)計(jì)表、商業(yè)場(chǎng)地租賃合同、終端用戶電量、電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表、收款通知單、銀行收款憑證、電費(fèi)發(fā)票、銀行客戶專用回單、電費(fèi)清單、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述、申辯意見(jiàn)，認(rèn)為確實(shí)存在對(duì)政策法規(guī)學(xué)習(xí)不夠、操作不規(guī)范的情況，提出了三點(diǎn)申辯意見(jiàn)：一是請(qǐng)求扣減與基礎(chǔ)電費(fèi)分開(kāi)收取的服務(wù)費(fèi)730萬(wàn)元；二是請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用；三是今年疫情以來(lái)，執(zhí)行國(guó)有企業(yè)減免房租政策，減免租金共計(jì)6184.57萬(wàn)元，請(qǐng)求酌情從輕處理。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人將服務(wù)費(fèi)與基礎(chǔ)電費(fèi)形式上分離實(shí)質(zhì)上仍然以電度為基數(shù)收取，上海地鐵供電部門(mén)多次降低電價(jià)，當(dāng)事人電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并未降低。向商戶收取的電費(fèi)超過(guò)繳納電費(fèi)，扣減服務(wù)費(fèi)的申辯意見(jiàn)不予采納。當(dāng)事人與商戶合同約定電費(fèi)為代收代付關(guān)系，不予采納扣減線損成本的意見(jiàn)，但可以適當(dāng)考慮線損客觀存在的事實(shí)。當(dāng)事人積極執(zhí)行國(guó)家重大惠企政策減免租金，減少了大量營(yíng)收收入，減輕商戶經(jīng)營(yíng)成本，可以作為從輕處罰考慮的情節(jié)。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款10575819.53元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，從2020年3月開(kāi)始對(duì)部分商戶的電費(fèi)不加價(jià)直到2020年6月全部不加價(jià)，目前已全額退還違法收取費(fèi)用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，并處罰款423萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕34號(hào)

當(dāng)事人：上海交投物業(yè)管理有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913101011345400534

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人對(duì)天瑞、天祥、金宏、巴士、久事公交大廈的商戶收取電費(fèi)。金宏、巴士、久事公交大廈向國(guó)網(wǎng)上海市電力公司繳納電費(fèi)，天瑞、天祥大廈向上級(jí)轉(zhuǎn)供電主體繳納電費(fèi)。當(dāng)事人與商戶簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》第三部分約定：“上述物業(yè)管理費(fèi)已包含公共部位發(fā)生的水、電、煤以及在規(guī)定季節(jié)、時(shí)段內(nèi)產(chǎn)生的物業(yè)空調(diào)供應(yīng)費(fèi)用（不含租賃房屋內(nèi)乙方自用辦公用電及加班開(kāi)啟空調(diào)）”。第四部分約定：“乙方按照承租房屋獨(dú)用電表的讀數(shù)乘以電費(fèi)單價(jià)（1.15—1.28元/千瓦時(shí)不等），每月向甲方支付電費(fèi)（甲方為代收代付）；合同期內(nèi)如遇供電部門(mén)電價(jià)調(diào)整，乙方需按調(diào)整后的電價(jià)予以支付”。2018年4月至2020年3月，當(dāng)事人按1.15～1.28元/千瓦時(shí)收取電費(fèi)；2020年4月至5月，金宏、久事公交、天瑞、天祥大廈按95折結(jié)算電費(fèi)；2020年6月按商戶電量的20%分?jǐn)偣迷O(shè)施設(shè)備電量，按商戶電量的5%分?jǐn)偣迷O(shè)施設(shè)備線路損耗電量，電度電價(jià)按照峰段電價(jià)0.8880元/千瓦時(shí)確定。

2018年4月至2020年6月，上海市目錄銷售電價(jià)多次降低，當(dāng)事人每月平均繳費(fèi)電價(jià)為0.5325～1.1082元/千瓦時(shí)，除對(duì)部分樓宇商戶執(zhí)行95折結(jié)算以外未及時(shí)調(diào)低電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.0925～1.28元/千瓦時(shí)，在物業(yè)管理費(fèi)已包含公共部位發(fā)生的電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)的情況下又在電價(jià)中重復(fù)分?jǐn)偅掖沾吨g存在較大差價(jià)，商戶總用電量11312836千瓦時(shí)，共獲取電價(jià)差價(jià)款4695106.32元。

以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司情況介紹、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電費(fèi)發(fā)票、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電費(fèi)賬單、轉(zhuǎn)供電電價(jià)多收費(fèi)用匯總表、電費(fèi)成本明細(xì)表、電費(fèi)收支匯總表、上級(jí)轉(zhuǎn)供電主體電費(fèi)發(fā)票、物業(yè)管理服務(wù)合同、電費(fèi)結(jié)算表、電費(fèi)收入表、商業(yè)場(chǎng)地租賃合同、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述申辯意見(jiàn)，認(rèn)為存在對(duì)政策精神學(xué)習(xí)不到位、在轉(zhuǎn)供電工作中未按照相關(guān)文件政策及時(shí)執(zhí)行的情況，提出了兩點(diǎn)申辯意見(jiàn)：一是請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用；二是今年疫情以來(lái)，執(zhí)行國(guó)有企業(yè)減免房租政策，減免租金共計(jì)1401.81萬(wàn)元，請(qǐng)求酌情從輕。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人與商戶合同約定電費(fèi)為代收代付關(guān)系，不予采納扣減線損成本的意見(jiàn)，但可以適當(dāng)考慮線損客觀存在的事實(shí)。當(dāng)事人積極執(zhí)行國(guó)家重大惠企政策減免租金，減少了大量營(yíng)收收入，減輕商戶經(jīng)營(yíng)成本，可以作為從輕處罰考慮的情節(jié)。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款4695106.32元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，自2020年4月開(kāi)始執(zhí)行95折電費(fèi)超過(guò)應(yīng)傳導(dǎo)電費(fèi)，自2020年6月開(kāi)始降低電價(jià)直到全部不加價(jià)，截至9月24日已全額返還違法收取的費(fèi)用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，并處罰款141萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕35號(hào)

當(dāng)事人：上海國(guó)際網(wǎng)球中心有限公司新東亞酒店管理分公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913101045695936217

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)于2020年7月28日至29日依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人由其總公司上海國(guó)際網(wǎng)球中心有限公司向國(guó)網(wǎng)上海市電力公司繳納電費(fèi)，當(dāng)事人向新東亞酒店內(nèi)商戶以后付費(fèi)的形式收取電費(fèi)。當(dāng)事人與商戶簽訂的《物業(yè)管理委托合同》第四條約定：物業(yè)管理費(fèi)支出包括“公共區(qū)域及公共設(shè)備，如電梯、供水、供電、煤氣系統(tǒng)（商鋪）系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等之運(yùn)行費(fèi)用保養(yǎng)維修費(fèi)用及年檢費(fèi)”。

2018年4月至2020年1月，當(dāng)事人按1.20元/千瓦時(shí)向商戶收取電費(fèi)。2020年5月起，按每月測(cè)算的基礎(chǔ)電價(jià)+分?jǐn)傠妰r(jià)為標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)，其中基礎(chǔ)電價(jià)是由支付電費(fèi)賬單總金額除以總用電量，分?jǐn)傠妰r(jià)依據(jù)總表與分表電費(fèi)的差額按商戶的用電量比例分?jǐn)偂?020年5月電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.05元（基礎(chǔ)電價(jià)0.71元加分?jǐn)傠妰r(jià)0.34元），2020年6月為1.152元（基礎(chǔ)電價(jià)0.657元加分?jǐn)傠妰r(jià)0.495元）。自營(yíng)酒店自2020年5月裝表計(jì)量，行政辦公區(qū)域自2020年7月裝表計(jì)量，與其他商戶按同樣標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)。2020年2月至6月，按95折進(jìn)行疫情電費(fèi)優(yōu)惠，7月向商戶抵扣電費(fèi)。

2018年4月至2020年6月，上海市目錄銷售電價(jià)多次降低，當(dāng)事人繳費(fèi)電價(jià)為0.6330~0.8989元/千瓦時(shí)，向商戶僅執(zhí)行95折疫情電價(jià)優(yōu)惠，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.09~1.20元/千瓦時(shí)，商戶總用電量2490654千瓦時(shí)，收取電費(fèi)2973304.95元。在物業(yè)服務(wù)費(fèi)已包含公共設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用的情況下又在電價(jià)中重復(fù)分?jǐn)偅搏@取電價(jià)差價(jià)款1065474.73元。

以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)電支出匯總表、2019年9月電費(fèi)收繳總匯表、轉(zhuǎn)供電電價(jià)執(zhí)行情況匯總表、付款通知書(shū)、防疫優(yōu)惠電價(jià)退款金額資料、房屋出租轉(zhuǎn)供電電量統(tǒng)計(jì)、商務(wù)樓收繳電費(fèi)匯總表、物業(yè)管理委托合同、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電費(fèi)賬單、國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電費(fèi)發(fā)票、終端用戶電費(fèi)發(fā)票、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述申辯意見(jiàn)，請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人合同約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)已包含公共設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用，不予采納扣減線損成本的意見(jiàn)，但可以適當(dāng)考慮線損客觀存在的事實(shí)。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款1065474.73元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，自2020年2月執(zhí)行95折電費(fèi)超過(guò)應(yīng)傳導(dǎo)電費(fèi)，目前已返還違法收取費(fèi)用1057112.87元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，并處罰款53萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕36號(hào)

當(dāng)事人：上海強(qiáng)生物業(yè)有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310101132309587G

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)于2020年8月12日至14日依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人向國(guó)網(wǎng)上海市電力公司繳納電費(fèi)，對(duì)久事商務(wù)、強(qiáng)生、久強(qiáng)、南泰大廈和九江大樓共5幢大樓的商戶收取電費(fèi)。當(dāng)事人與商戶簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》約定：管理服務(wù)的內(nèi)容包括公共區(qū)域設(shè)備設(shè)施管理、運(yùn)作及維修養(yǎng)護(hù)。本合同履行期間，遇政府有關(guān)部門(mén)調(diào)整公共事業(yè)費(fèi)及其他費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（包括水費(fèi)、電費(fèi)），甲方承租房屋內(nèi)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也作相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)事人部分辦公區(qū)域有分表但未抄表。

2018年4月至2020年5月，除強(qiáng)生大廈的某公司執(zhí)行峰平谷電價(jià)外，當(dāng)事人對(duì)其他商戶按單一制電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取：久事商務(wù)大廈1.30～1.40元/千瓦時(shí)；強(qiáng)生大廈1.30元/千瓦時(shí)；久強(qiáng)大廈1.30元/千瓦時(shí)；九江大樓1.10～1.45元/千瓦時(shí)；南泰大廈1.30元/千瓦時(shí)，上述電價(jià)中包含公共區(qū)域設(shè)施設(shè)備分?jǐn)傎M(fèi)用。2020年2月至5月，久事商務(wù)、強(qiáng)生、南泰大廈和九江大樓對(duì)商戶電費(fèi)進(jìn)行95折優(yōu)惠。基于整改的考慮，6月起5幢大樓暫停收取電費(fèi)。

2018年4月至2020年6月期間，上海市目錄銷售電價(jià)多次降低，當(dāng)事人每月平均購(gòu)進(jìn)電價(jià)為0.6037～1.3648元/千瓦時(shí)，僅對(duì)部分商戶執(zhí)行95折電價(jià)未及時(shí)調(diào)低電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1.235～1.45元/千瓦時(shí)，在物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)已包括公共區(qū)域設(shè)施管理運(yùn)作費(fèi)用的情況下又在電價(jià)中重復(fù)分?jǐn)偅虘艨傆秒娏?1585089.72 千瓦時(shí)，共獲取電價(jià)差價(jià)款5494483.26元。

以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司情況簡(jiǎn)介、轉(zhuǎn)供電收入支出差額表、轉(zhuǎn)供電電價(jià)執(zhí)行情況匯總表、明細(xì)賬、發(fā)票、轉(zhuǎn)供電電價(jià)執(zhí)行情況匯總表、明細(xì)賬、繳費(fèi)通知單、銷售發(fā)票、疫情期間5%電價(jià)優(yōu)惠執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表、物業(yè)管理服務(wù)合同、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述申辯意見(jiàn)，認(rèn)為確實(shí)存在違法事實(shí)，且積極整改，提出了兩點(diǎn)申辯意見(jiàn)：一是請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用；二是集團(tuán)公司其他分公司的電量即內(nèi)部電量約占18%，請(qǐng)求予以扣減。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，當(dāng)事人在合同中約定物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)已包括公共區(qū)域設(shè)施管理運(yùn)作費(fèi)用，不予采納扣減線損成本的意見(jiàn)，但可以適當(dāng)考慮線損客觀存在的事實(shí)，以及內(nèi)部電量的外部危害性較輕的因素。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款5494483.26元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，自2020年2月起執(zhí)行95折電費(fèi)超過(guò)應(yīng)傳導(dǎo)電費(fèi)，出于整改考慮自2020年6月暫停收取電費(fèi)，目前已返還或抵扣違法收取費(fèi)用5489483.43元，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，并處罰款220萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局行政處罰決定書(shū)

國(guó)市監(jiān)處〔2020〕37號(hào)

當(dāng)事人：山西親賢千禧物業(yè)管理有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：911401006623926990（1-1）

根據(jù)相關(guān)線索，本機(jī)關(guān)于2020年7月21日至23日依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌電力價(jià)格違法行為開(kāi)展立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

2018年至2020年《政府工作報(bào)告》連續(xù)三年提出降低一般工商業(yè)電價(jià)的要求，國(guó)家發(fā)展改革委自2018年4月起分批實(shí)施了一系列降價(jià)措施，并要求全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革部門(mén)相繼出臺(tái)文件，降低一般工商業(yè)目錄電價(jià)。

當(dāng)事人向國(guó)網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司繳納電費(fèi)，對(duì)4家用戶抄表結(jié)算電費(fèi)，對(duì)47家用戶實(shí)行預(yù)付費(fèi)。終端用戶電表為單一制，電價(jià)中包含運(yùn)行服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。當(dāng)事人與商戶簽訂的《前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議》第三章約定：物業(yè)服務(wù)費(fèi)含電梯、扶梯、空調(diào)、供電……等公用設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。2018年4月至2020年6月總表抄表量共32376277千瓦時(shí)，繳納電費(fèi)合計(jì)18970390.52元，平均電價(jià)0.5859元/千瓦時(shí)。

2018年4月21日至2019年12月20日，當(dāng)事人對(duì)某公司按1.02~1.05元/千瓦時(shí)收取11630443千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款4944770.46元；2018年4月9日至2019年12月8日，對(duì)某公司按0.98元/千瓦時(shí)收取6278650千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款2293584.47元；2018年4月21日至2019年12月20日，對(duì)某公司按1.09~1.12元/千瓦時(shí)收取3965377.70千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款1970972.52元。2018年4月至2019年12月，當(dāng)事人對(duì)某公司按1.18~1.25元/千瓦時(shí)收取110371千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款65669.75元；對(duì)三家用戶按1.20~1.35元/千瓦時(shí)收取113846千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款70290.27元；對(duì)44家散戶按1.18~1.25元/千瓦時(shí)收取479996千瓦時(shí)電費(fèi)，獲取電價(jià)差價(jià)款296801.98元。以上電價(jià)差價(jià)款共計(jì)9642089.45元。

2020年1月至6月，當(dāng)事人向所有終端用戶收費(fèi)電價(jià)為0.63元/千瓦時(shí)，電量為5063194.98千瓦時(shí)，扣除疫情期間向終端用戶優(yōu)惠5%電費(fèi)110806.58元，合計(jì)獲取電價(jià)差價(jià)款404304.41元。

2018年4月至2020年6月，山西省目錄銷售電價(jià)多次降低，當(dāng)事人未按照規(guī)定時(shí)點(diǎn)和額度降低電價(jià)，對(duì)44家散戶和某公司在物業(yè)服務(wù)費(fèi)已包含公用設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的情況下又在電價(jià)中重復(fù)分?jǐn)偅傆?jì)獲取電價(jià)差價(jià)款10046393.86元。2018年5月至2019年5月，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司太原供電公司向當(dāng)事人退還因降價(jià)時(shí)點(diǎn)晚于降電價(jià)政策的電費(fèi)223539.58元，已退還至終端用戶。扣除已退還部分，共計(jì)獲取電價(jià)差價(jià)款9822854.28元。

以上事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司簡(jiǎn)介、財(cái)務(wù)報(bào)表、電費(fèi)相關(guān)費(fèi)用收入支出表、用電、購(gòu)電明細(xì)、轉(zhuǎn)供電加收費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表、用戶用電明細(xì)表、電費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況表、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示欄、供電公司計(jì)費(fèi)清單、2018年-2019年國(guó)網(wǎng)電力降價(jià)退還電費(fèi)明細(xì)表、電費(fèi)結(jié)算明細(xì)、電費(fèi)使用量及費(fèi)用、終端用戶電費(fèi)發(fā)票、電費(fèi)結(jié)算退費(fèi)明細(xì)、千禧大廈前期服務(wù)協(xié)議、詢問(wèn)筆錄等證據(jù)證明。

2020年12月23日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知了當(dāng)事人自收到該告知書(shū)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，有陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證權(quán)利，向本機(jī)關(guān)提交了陳述申辯意見(jiàn)，深刻認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合規(guī)情況，提出了兩點(diǎn)申辯意見(jiàn)：一是請(qǐng)求扣減轉(zhuǎn)供電線損費(fèi)用；二是提出月工資支出與經(jīng)營(yíng)收入持平，基本無(wú)盈利。本機(jī)關(guān)對(duì)上述意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后認(rèn)為，電價(jià)差價(jià)按購(gòu)電成本為基準(zhǔn)未考慮線損成本，當(dāng)事人對(duì)三大用戶不收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)，共用設(shè)施用電及損耗費(fèi)用無(wú)法解決，從違法所得中扣減線損費(fèi)用無(wú)法定依據(jù)，但可以作為從輕處罰的情形。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)無(wú)盈利不符合《行政處罰法》的法定從輕或者減輕條件，不予采納。按照“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合”的原則，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)電力法》第四十四條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用”，構(gòu)成電力價(jià)格違法行為，電價(jià)差價(jià)款9822854.28元屬于違法收取費(fèi)用。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》第六十六條規(guī)定：“違反本法第四十四條規(guī)定，在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款”。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，期間降低電價(jià)累計(jì)額度超過(guò)規(guī)定應(yīng)降價(jià)額度，在檢查前已退還部分多收電費(fèi)，目前已全部返還或者抵扣違法收取費(fèi)用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條關(guān)于“依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、情節(jié)和整改退還情況，經(jīng)研究，作出行政處罰如下：

給予警告，處以罰款295萬(wàn)元。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到12家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲(chǔ)、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點(diǎn)或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：略。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如對(duì)上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局申請(qǐng)行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向北京市第一中級(jí)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2020年12月31日