我國去年在聯(lián)合國大會(huì)上明確提出,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。“十四五”規(guī)劃建議,降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。
“二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值,是總書記向全世界作出的鄭重承諾。作為經(jīng)濟(jì)大省,我們要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng),努力在全國達(dá)峰之前率先達(dá)峰。”在去年底召開的省委十三屆九次全會(huì)上,省委書記婁勤儉指出,江蘇要在全國率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)。
這項(xiàng)工作為何重要?江蘇有哪些作為?將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?
1問
從“近零”到“凈零” 如何轉(zhuǎn)身領(lǐng)跑
實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展階段和現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵標(biāo)志之一。一般來說,GDP的增長會(huì)產(chǎn)生能源消耗、排放溫室氣體,如果單位GDP產(chǎn)生的溫室氣體不變,那么,GDP越高,碳排放總量就會(huì)越大。這些年,我國一直在提高能源使用效率,擴(kuò)大使用綠色能源,單位GDP碳排放量在不斷下降。如果單位GDP排放量的下降幅度大于GDP增長速度,碳排放的總量就不會(huì)再增長,這個(gè)拐點(diǎn)就是碳排放峰值,即“碳達(dá)峰”。達(dá)到峰值后,要把排放從高位降下來,就需要通過植樹造林、二氧化碳捕集等方式,實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放和吸收相抵消,這就是“碳中和”。
“碳達(dá)峰、碳中和對(duì)全球來說都是一場(chǎng)能源革命。”東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院副院長許傳龍告訴記者,我國是后發(fā)的工業(yè)化國家,要從碳排放“近零”直接到“凈零”,從參與者到跟跑者,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑者,這與我國到2050年要成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)是相匹配的,是緊跟時(shí)代潮流、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國方案、中國舉措。要通過碳達(dá)峰、碳中和的技術(shù)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)從高碳轉(zhuǎn)向低碳,甚至一步到位轉(zhuǎn)向零碳。
“對(duì)中國來說,就是要先達(dá)峰、再中和,這個(gè)達(dá)峰不是把企業(yè)關(guān)掉,而是在達(dá)峰的過程中讓企業(yè)在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),這是一個(gè)系統(tǒng)工程,要打出一套組合拳。”許傳龍認(rèn)為,對(duì)江蘇來說,要跳過“近零”,從達(dá)峰直接到“凈零”,而且是越快越好,現(xiàn)在再圍繞高碳上新項(xiàng)目,將來就會(huì)被淘汰。
就在一個(gè)月前,全球首家以“碳中和”命名的研究機(jī)構(gòu)——長三角碳中和戰(zhàn)略發(fā)展研究院在南京成立。研究院由南京市政府聯(lián)合東南大學(xué)等有關(guān)方面共同組建,將聚焦碳中和領(lǐng)域的政策、技術(shù)、產(chǎn)品等開展研究,促進(jìn)碳中和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,為地方政府提供碳達(dá)峰、碳中和政策咨詢,為企業(yè)提供綠色轉(zhuǎn)型解決方案。
成立儀式上,省委常委、南京市委書記張敬華表示,進(jìn)入新發(fā)展階段,南京將緊緊咬住“凈零”目標(biāo),為全省全國低碳發(fā)展作出探索、貢獻(xiàn)力量。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)供給,加快打造綠色技術(shù)策源地,培育壯大低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新主體;壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)動(dòng)能,大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造;構(gòu)建綠色低碳能源體系,推動(dòng)科技與能源深度融合,促進(jìn)城市能源體系與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng);提升綠色低碳治理效能,把低碳發(fā)展列入南京“十四五”規(guī)劃,建立碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度,豐富南京綠色低碳發(fā)展實(shí)踐。
2問
能源結(jié)構(gòu)“高碳”,達(dá)峰還有多難
“我國的能源結(jié)構(gòu)是以高碳的化石能源為主,占比達(dá)到約85%,其中煤炭的占比達(dá)到57%,碳達(dá)峰行動(dòng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋近日表示,目前,生態(tài)環(huán)境部正按照中央的要求,加緊2030年前二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案的編制工作。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳編制的《2019年江蘇省低碳發(fā)展報(bào)告》,2019年我省碳排放強(qiáng)度比2018年下降6.0%,提前完成國家下達(dá)的全省“十三五”碳強(qiáng)度目標(biāo)。但不容忽視的是,我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,化石能源占比高于全國,減碳?jí)毫薮蟆?/p>
要實(shí)現(xiàn)碳中和,化石能源和非化石能源的消費(fèi)比例要達(dá)到1:9左右,這也被稱為“一九定律”,而目前,江蘇的這一比例是9:1。專家測(cè)算,要在2030年前率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰這一目標(biāo),全省煤炭(包括煤、焦炭)消費(fèi)必須控制在1.95億噸標(biāo)煤以內(nèi),與2019年持平。
“盡管從碳強(qiáng)度來看,江蘇在全國兄弟省市中較低,碳排放的效率總體來說較好,但是從總量來看還是比較高的。”省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心能源資源研究所所長賴力說,“十三五”以來,尤其是2016年以后,江蘇大力發(fā)展可再生能源,積極減煤,近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,碳排放基本保持平穩(wěn),小幅波動(dòng),而經(jīng)濟(jì)仍保持中高速增長,體現(xiàn)出江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)初步具備和碳排放脫鉤的跡象。但“十四五”時(shí)期,江蘇一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工,比如連云港盛虹煉化、南通中天鋼鐵等,加之芯片制造、新能源電池、數(shù)據(jù)中心等新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及居民生活等用電量的快速增長,江蘇在現(xiàn)有基礎(chǔ)上碳排放還會(huì)有增長勢(shì)頭。
要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),根據(jù)國家測(cè)算,“十四五”期間,風(fēng)電和光伏在能源方面要承擔(dān)主力,一年裝機(jī)要達(dá)到1億至1.2億千瓦。在這種情況下,江蘇怎么辦?
“從國家層面上看,‘十三五’末,非化石能源在能源消耗中的占比達(dá)15%,而江蘇在11%左右,‘十三五’期間年均增長0.53個(gè)百分點(diǎn)。到‘十四五’,國家可能要把目標(biāo)提高到20%,意味著要加大發(fā)展非化石能源,來支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的能源需求和發(fā)展。江蘇由于自身資源結(jié)構(gòu),非化石能源占比比全國低,因此,要在2025年提高到20%,5年內(nèi)提升9個(gè)百分點(diǎn),前進(jìn)的步伐要比國家更快。”省發(fā)改委能源局新能源和可再生能源處處長唐學(xué)文說,要提高非化石能源比重,除了區(qū)外來電和連云港核電站機(jī)組發(fā)電外,只有靠風(fēng)電和光伏,要在原來的基礎(chǔ)上“翻一番帶拐彎”,任務(wù)非常艱巨。“一方面,江蘇光伏、風(fēng)電基數(shù)大,再實(shí)現(xiàn)大幅增長難;另一方面,江蘇土地資源有限,而光伏和風(fēng)電都要占用一定土地。因此,一是要多用屋頂,二是向海發(fā)展。”
鋼鐵業(yè)是碳排放的重要行業(yè),根據(jù)“十四五”推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,加速推進(jìn)低碳綠色發(fā)展成為我國向鋼鐵強(qiáng)國邁進(jìn)的主攻方向。
走進(jìn)南京鋼鐵股份有限公司生產(chǎn)車間,藍(lán)天白云,草木成蔭,整潔的道路連接起鋼鐵智造廠房。“生產(chǎn)過程中的煤氣全部回收利用,實(shí)現(xiàn)近零排放,煤氣回收全部用于發(fā)電,年發(fā)電量超過25億千瓦時(shí)。”公司安全能環(huán)部副部長王長華介紹,南鋼利用二次能源發(fā)電比例已超過生產(chǎn)用電56%,此外,廠房屋頂全部進(jìn)行光伏發(fā)電,年發(fā)電量超3000萬千瓦時(shí),火車運(yùn)輸采用充電機(jī)車替代柴油機(jī)車,年減碳2.6萬噸。
3問
碳排放權(quán)交易,江蘇如何接軌全國
2月1日,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》將正式施行,標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易體系正式投入運(yùn)行,我國的碳排放權(quán)交易將從試點(diǎn)市場(chǎng)邁向全國市場(chǎng)。
所謂碳排放權(quán)交易,簡稱碳交易,是作為控制溫室氣體排放的一種市場(chǎng)化手段,相對(duì)于行政手段具有全社會(huì)減排成本較低、能夠?yàn)槠髽I(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示,2011年以來,北京、天津、上海等地開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,截至去年11月,試點(diǎn)碳市場(chǎng)共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位,累計(jì)配額成交量約為4.3億噸二氧化碳當(dāng)量,累計(jì)成交額近100億元。
“碳交易大幕將全面拉開,我們已經(jīng)提前感受熱度。”作為國內(nèi)領(lǐng)先的低碳節(jié)能環(huán)保一站式綜合服務(wù)商,北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司總經(jīng)理孟早明說,“各地前來咨詢的人太多,從業(yè)這么多年都沒出現(xiàn)過,碳交易真的太熱了!”
雖不在試點(diǎn)之列,但江蘇實(shí)際上很早就為碳交易的全面啟動(dòng)做好了準(zhǔn)備。“碳核查是碳交易的基礎(chǔ),相當(dāng)于先摸摸底,看看到底有多少交易量。”孟早明介紹,江蘇的碳核查工作一直進(jìn)行得有條不紊,已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù),近年來,北京和碳作為服務(wù)商,就在南京、蘇州、無錫等地參與了綜合能耗為5000噸至1萬噸標(biāo)煤的碳核查工作。
在完成碳核查的基礎(chǔ)上,火電作為全國碳市場(chǎng)開啟后的首個(gè)被納入行業(yè),相關(guān)企業(yè)將領(lǐng)取一定的碳排放配額,而一旦實(shí)際碳排放量超標(biāo),就需要去碳市場(chǎng)購買差額,未超標(biāo)則可出售富余的額度。同時(shí),企業(yè)必須不斷減排,以應(yīng)對(duì)不斷收緊的免費(fèi)碳排放配額。
公開資料顯示,目前,納入2019-2020年全國碳交易配額管理的重點(diǎn)排放單位為2225家,其中,江蘇共有216家,占比接近10%。“對(duì)于我們而言,必須要設(shè)法降低碳排放成本和履約風(fēng)險(xiǎn),做到履約風(fēng)險(xiǎn)最小化、成本最小化,以及碳資產(chǎn)價(jià)值最大化。”江陰一家參與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說,碳交易確實(shí)會(huì)倒逼企業(yè)重視碳減排,實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的提升,未來,碳將作為一種有價(jià)資源對(duì)企業(yè)產(chǎn)生巨大影響,“短期內(nèi),我們將面臨較大壓力,尤其是免費(fèi)分配的比例還會(huì)逐漸降低,電廠的整體成本或有較大程度增加,不過,我們有信心通過技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)機(jī)制,在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景中發(fā)揮作用。”該負(fù)責(zé)人說。
4問
新能源轉(zhuǎn)型 江蘇“底氣”何在
“此時(shí)提出碳達(dá)峰與碳中和,以及全面啟動(dòng)碳交易,底氣來自于中國在低碳領(lǐng)域的自信,我們?cè)陲L(fēng)電、水電、太陽能等清潔能源相關(guān)領(lǐng)域的很多技術(shù)儲(chǔ)備,都已經(jīng)全球領(lǐng)先。”孟早明說。
實(shí)際上,新能源技術(shù)的長足進(jìn)步并非朝夕之功。來到位于黃海之濱的龍?jiān)慈鐤|海上風(fēng)電場(chǎng),這里被業(yè)內(nèi)稱為海上風(fēng)機(jī)“大觀園”,項(xiàng)目囊括了國內(nèi)外10個(gè)廠家的13種不同機(jī)型。一眼望去,有常見的三葉片機(jī)組,也有試驗(yàn)前沿的雙葉片機(jī)組,它們?nèi)缤粋€(gè)個(gè)“進(jìn)擊的巨人”,與永不停歇的海風(fēng)作戰(zhàn)。
“早在2006年,龍?jiān)慈鐤|作為江蘇電網(wǎng)首座風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng),揭開了新能源在江蘇發(fā)展的序幕,經(jīng)過15年的高速發(fā)展,新能源已從零星分布的補(bǔ)充電源發(fā)展為點(diǎn)多面廣的替代能源。”國網(wǎng)江蘇省電力有限公司調(diào)控中心主任陸曉介紹,“十三五”期間,江蘇新能源裝機(jī)容量增長4倍,年均增速達(dá)32.9%。截至去年底,全省新能源總裝機(jī)容量達(dá)到3231萬千瓦,其中,風(fēng)電裝機(jī)容量1547萬千瓦,光伏裝機(jī)容量1684萬千瓦。
不斷向上突破的數(shù)字背后,是在低碳理念的引導(dǎo)下,市場(chǎng)參與主體各司其職。近幾年,深圳能源集團(tuán)在揚(yáng)州地區(qū)投資建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目6個(gè),僅去年就投運(yùn)4個(gè)。為讓深圳能源集團(tuán)這樣的新能源企業(yè)能夠更加順利在江蘇落地,國網(wǎng)揚(yáng)州供電公司不僅主動(dòng)開展揚(yáng)州地區(qū)新能源消納能力分析研究,提出各區(qū)域新能源開發(fā)容量、開發(fā)時(shí)序和布局建議,還及時(shí)為每個(gè)電源項(xiàng)目定制接入規(guī)劃方案,同步納入電網(wǎng)規(guī)劃,提升電網(wǎng)對(duì)新能源的接納水平。
“一直以來,我們主動(dòng)與發(fā)電企業(yè)溝通協(xié)商,簡化流程、壓縮環(huán)節(jié)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)辦理新能源項(xiàng)目接入系統(tǒng)申請(qǐng),在項(xiàng)目安排、資金投入、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先保障新能源接網(wǎng)工程建設(shè)。”陸曉表示,該公司深入分析風(fēng)光資源變化特性,提高新能源發(fā)電功率和負(fù)荷短期預(yù)測(cè)水平,優(yōu)先將風(fēng)電、光伏等預(yù)測(cè)電量納入發(fā)電計(jì)劃,降低煤電計(jì)劃電量份額。
與新能源技術(shù)提升同步,我省還在開展相關(guān)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)挖掘工作,從而為碳達(dá)峰與碳中和奠定數(shù)字根基。據(jù)了解,我省已建立省地一體化新能源發(fā)電數(shù)據(jù)中心,實(shí)現(xiàn)全省6135臺(tái)風(fēng)機(jī)、19924組逆變器單機(jī)運(yùn)行狀態(tài)與風(fēng)光資源數(shù)據(jù)的耦合分析。同時(shí),我省還構(gòu)建新能源大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),以風(fēng)光資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),按照年月、地市、發(fā)電集團(tuán),以及海上、沿海、內(nèi)陸發(fā)電類型等不同時(shí)空維度,開展江蘇電網(wǎng)新能源運(yùn)行特性大數(shù)據(jù)分析工作。
責(zé)任編輯: 江曉蓓